核心提示
今年上半年，国务院１４部委针对当前网络市场存在的青少年沉迷网吧和网络游戏、“黑网吧”依然存在、非法网
络游戏的现象比较突出，网吧接纳未成年人以及打着电子竞技的旗号开网吧等问题专门下发了《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》（以下简称《通知》）。《通知》规定，２００７年全国网吧总量不再增加，各地均不得审批新的网吧。对违反规定新批网吧的，由监察机关或任免机关按照管理权限，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。《通知》发布之日前按照《互联网上网服务营业场所管理条例》第十一条规定已取得同意筹建批准文件的网吧，须在２００７年６月３０日前完成筹建工作，逾期不得向其颁发网络文化经营许可证。
为落实１４部委的《通知》精神，省文化厅决定从７月１日至９月３０日，在全省范围内集中开展以“构建和谐文化市场”为主题的执法检查工作，其中将加大对网吧市场监督检查次数和行政处罚力度作为重要内容。昨日，郑州市文化市场集中整治月活动正式启动，文化、工商、公安等部门联手重拳砸向“黑网吧”，省文化厅相关负责人说将对违规行为一查到底，力求不走过场，河南不要一个“黑网吧”。
暑假来临，“黑网吧”又成了容留学生的“好地方”。为了打击“黑网吧”，省文化厅下发了《关于加强暑期网吧管理工作的通知》，并决定从７月１日至９月３０日，在全省范围内集中开展以“构建和谐文化市场”为主题的执法检查工作，要求严厉查处网吧违法违规经营行为，凡发现接纳未成年人的网吧，将按照《互联网上网服务营业场所管理条例》的有关规定对其从快从严处罚。
全省范围内集中开展以“构建和谐文化市场”为主题的执法检查工作，把解决当前网吧、娱乐等市场存在的问题，预防文化市场安全事故，保障未成年人合法权益等列为主要目标，把加大网吧市场监督检查次数和行政处罚力度列为最主要内容。
有人这样形容郑州网吧之多：走在大街小巷，你可能找不到厕所，但肯定会找到一家网吧。不过在这许多的网吧中，有很多姓“黑”。据统计，目前为止，郑州市经工商部门登记注册、证照齐全的网吧有５００多家，但实际营业的有近千家，大多集中在学校周边、都市村庄内和城乡接合部。“黑网吧”屡禁不绝，已经成为郑州社会和文化生活的“毒瘤”。
［联手］
郑州１４个部门整治“黑网吧”
昨日上午，在郑州市博物馆门前举行了“落实１４部委《通知》精神，开展文化市场集中整治月”活动启动仪式。省文化厅副厅级巡视员王天虹，郑州市网吧及网络游戏管理工作协调小组组长、副市长龚立群等领导对集中行动作了部署。此次集中行动整治的重点是：严厉查处网吧接纳未成年人、无证无照非法经营和变相经营的网吧、网络游戏经营活动中的违法犯罪等行为。
龚立群说，文化、工商、公安、通信等部门要根据各自的职责密切配合，统一行动，联合执法，形成合力，重拳出击，该处罚的处罚，该取缔的取缔，该停业整顿的停业整顿，该吊销执照的吊销执照。“要硬起手腕、动真碰硬、严打违法违规经营行为，对违法违规行为要一查到底，处理到位，力求不走过场。”王天虹特别强调。
郑州市文化局、市工商行政管理局、市公安局、中国网通（集团）有限公司郑州市分公司、市教育局、市财政局、市监察局、市卫生局、中国人民银行郑州中心支行、市政府法制局、市新闻出版局、市精神文明建设指导委员会办公室、市社会治安综合治理委员会办公室、中国共产主义青年团郑州市委员会等１４个部门主管文化市场工作的负责人，与郑州市文化、工商、公安行政执法人员共２００余人参加了启动仪式。之后，龚立群等领导随同联合执法人员，兵分５路，对郑州市的５００多家持证网吧和“黑网吧”进行了突击检查。
［现场］
１０多平方米挤着１６台电脑
昨日１０时许，记者跟随第四组执法人员来到郑州市中原区后河卢村，在该村最后面的一条小街道上，发现一家“黑网吧”。网吧大门上写着“早市５元夜市８元空调开放”的字样，进入后是一间小房间，放着两台电脑，其中一台被网吧管理人员用于记载上网人员的信息。通过一个半米宽的小门可以进入一间１０多平方米的小屋，里面放着１６台电脑，两三台机器正在工作，沙发和椅子紧紧地挤在一起，进进出出必须挪动椅子。房间另外一个铁门紧锁，并被上了保险，打开铁门，后面是一个小厨房，放着煤气灶、煤气罐等。
“煤气罐等危险品紧邻人员密集场所是一个很大的安全隐患，如果发生火灾等意外情况，在里面上网的人员根本出不去，很容易造成恶性事故的发生。”执法人员说。
面对执法人员的检查，该网吧一名男老板自称刚刚开业不到一星期，然而记者在电脑上发现该网吧在今年６月２５日已经开始营业，目前发展了１６名会员，个别会员已经积了２８．５分，“至少需要１８０多个小时上网”，个别会员账户里的余额还有２０多元。
检查中，一名岁数较大的男子态度非常不好，不想让查扣电脑。经过长时间做思想工作，执法人员暂扣了两台电脑主机，并当场下发了询问通知书，要求该网吧老板携带身份证等相关手续于７月５日１５时到郑州市工商局中原分局接受询问。
［个案］
“黑网吧”悄悄锁门拒检
在后河卢村，一个标有“文博电脑学校咨询处”字样的房间内，两间小屋内放着３０多台电脑，里面有三四名男女在练习打字，他们都称是在该学校学习电脑的学生。位于三楼的一个房间，房门紧锁，从里面传来敲击键盘的声音，房东称没有房门钥匙，电脑学校负责人带着钥匙。房东联系了学校负责人后称，“他在医院看病，一会儿就回来”，等了近３０分钟也未见负责人回来，为了防止其他“黑网吧”得知消息关门，执法人员只得离开，去查其他网吧。执法人员表示，将再次对该场所查处，彻底端掉“黑网吧”。随后，执法人员检查了之前摸底发现的后河卢村和郭村内的多家网吧，然而这几家网吧都悄悄关了门，没有开门营业。
据了解，昨日执法人员共查处了３４０家网吧，依法取缔了１４家“黑网吧”，查到一个赌博游戏厅，暂扣了２７８台主机和１６台赌博机。
［问题］
多头管理要求不统一
王天虹说，目前网吧主要存在如下问题：个别网吧的设立场所不符合规定，依照《互联网上网服务营业场所管理条例》第九条规定，中学、小学校园周围２００米范围内和居民住宅楼（院）内不得设立互联网服务营业场所，但有２０％的网吧营业场所仍设立在居民住宅楼内。
公安部门要求上网人员必须持实名卡上网，实名卡依据身份证办理，每卡１０元，经营者按实名卡给公安部门登记上网人员，而文化部门要求持身份证上网，按身份证给文化部门登记上网人员，存在多头管理，也给经营者带来麻烦。另外，还存在消防安全无保障、人员复杂等现象。
［措施］
全省将开展３个月的集中行动
７月１日至１０日，全省将对城乡接合部、中小学校周边、闹市区、社区、超市、商场和游商集中地区进行摸底排查，全面掌握所辖区域有证和无证经营网吧、音像、电子游戏等市场的详细情况；７月１１日至９月２０日，市、县（区）两级文化行政部门和执法机构集中力量对本辖区内违法经营行为实施重点打击整治，并加大检查市场的力度和频率，切实做到天天查市场，执法全天候；９月２１日至３０日，各地组织精干力量检查验收执法检查工作成效，重点检查市场、实地查看存放违法音像制品的仓库、查阅执法文书等内容，特别要查阅对违规网吧和音像经营单位停业整顿、吊销许可证的处罚文书。
“各地必须确保‘１２３１８’举报电话畅通，各网吧、音像等经营场所要同时公布省辖市和县级的举报电话，文化市场管理部门和执法机构要安排专人接听举报电话，确保监督渠道畅通；被查处的各类违法经营案件还将在媒体曝光，向社会公布查处结果。”省文化厅相关负责人说，集中执法检查期间，省文化厅将组织检查组分片深入各地进行督导检查，对问题严重的地区予以通报批评，对成绩突出的地区予以通报表扬。
［政策］
３次接纳未成年人吊销许可证
《通知》规定，对２００４年１０月１８日以来第二次接纳未成年人的网吧，依法责令停业整顿不少于１５天并处罚款；第三次接纳未成年人的网吧，依法吊销“网络文化经营许可证”。对一次接纳３名以上（含３名）未成年人的网吧，依法责令停业整顿不少于１５天并处罚款；对一次接纳８名以上（含８名）未成年人或在规定营业时间以外接纳未成年人的网吧，依法吊销“网络文化经营许可证”。对在规定营业时间以外锁闭门窗经营的网吧，依法责令停业整顿不少于１５天并处罚款，情节严重的，依法吊销“网络文化经营许可证”。
工商行政管理部门对“黑网吧”要做到露头就打。对市场巡查中发现的、群众举报的、相关部门通报的、新闻媒体曝光的，都要及时查处取缔，决不手软。要依法没收“黑网吧”经营的违法所得及其从事违法经营活动的电脑主机、显示器、服务器、路由器、交换机等专用工具、设备。
