中国新闻出版报讯  （记者赖名芳）在全国“扫黄打非”办和公安部督办下，重庆“8·29”制售非法报刊特大团伙网络案日前告破。根据该案提供的多条线 索，警方又在北京、青海等地相继打掉相互关联的非法出版发行报刊犯罪团伙，主要涉案犯罪嫌疑人已被依法拘捕。

　　今年8月，重庆市公安局和重庆市文化市场行政执法总队在对市场摸底调查中，发现了一个涉嫌非法报刊批发窝点。8月29日，重庆市公安局正式立案。9月7日，在重庆市“扫黄打非”办的统一指挥下，该市公安局国保总队及市文化市场行政执法总队历时近20个小时，在渝中区菜园坝成功端掉一个制售非法报刊窝点，收缴45个品种涉嫌非法报刊共计7.7万余份（册），从而摧毁了一个涉及全国29个省（区、市）、由家族成员组成的特大犯罪团伙。犯罪嫌疑人潘、彭夫妇已被重庆市检察院批捕。根据“8·29”案提供的多条线索，北京市“扫黄打非”办协调市公安局、市文化执法总队等部门在北京一举捣毁了一个军事类、法制类、故事类非法报刊的制售窝点，收缴非法报刊8000余份。目前涉案嫌疑人林某及其夫陈某等6人被北京市朝阳公安分局以非法经营罪刑事拘留。经查，该制售点自2005年6月至今，在无任何经营许可证的情况下，伪造报纸出版发行许可证，非法编辑、出版报刊16种，已累计发行200余万份，非法获利达80余万元。

　　与此同时，青海省“扫黄打非”办、省新闻出版局也迅速查清了《青海青年报》以一号多报形式出版的非法报纸《新世纪报道》情况。经查，该报于2005年8月擅自与上海东东广告公司合作出版《青海青年报·新世纪报道》，该公司参与了编辑出版活动，背离了办报宗旨，严重违反了出版管理有关规定，属一号多报。目前，青海省新闻出版局已对《青海青年报》作出停业整顿，非法报纸《新世纪报道》停办的处理决定，并对该报的经营情况进行彻查，对非法出版的《新世纪报道》拟作进一步查处。

　　全国“扫黄打非”办有关负责人针对此案分析指出，重庆“8·29”制售非法报刊特大团伙网络案具有六大特点：一是涉案数量大，涉案金额多；二是家族团伙犯罪，团伙成员多有血缘、姻亲关系；三是涉案范围广，涉及全国29个省（区、市）；四是犯罪手段狡猾，利用合法印刷厂印制非法报刊，利用合法报刊发行渠道发行非法报刊；五是跨省换货发行，不仅发行自己印刷的非法报刊，还与外省（区、市）换货销售；六是犯罪嫌疑人反侦查能力强，侦破难度大。全国“扫黄打非”办将进一步协调全国力量，要在最短时间内彻查、彻办、彻究，进一步侦破这一产生“地震效应”系列连环大案，以加大对制售非法报刊团伙的打击力度。

　　短评

打击“非法”先要管好“合法”

　　“8·29”制售非法报刊特大团伙网络案可以总结的地方不少，进一步分析，不难发现其中最关键的两点：一是“利用合法印刷厂印制非法报刊”，二是“利用合法报刊发行渠道发行非法报刊”。而这两个特点的共通之处又在于：披合法外衣干非法勾当。

　　上述特点警示我们——查“源头”的工作不能懈怠，清“渠道”的责任必须履行，也就是说，监管部门要经常对相关单位进行清查。此项工作有两层含义：其一，清查掉那些不具备经营资格的单位；其二，对那些明知故犯的违法违规者，该吊销经营执照的吊销，该承担法律责任的使其承担责任。总而言之，要依照法律法规进行惩处，不如此,不足以狠狠打击那些披合法外衣干非法勾当的人。

　　还是那句老话：印刷是源头，源头上的工作做得出色，非法报刊就找不到钻空子的机会；发行是渠道，渠道上的工作干得圆满，非法报刊也就丧失了传播的可能。至于如何监管那些具有合法资格的印刷和发行企业，行之有效的方法和经验不能说少，如管理者与企业签订守法经营的责任状，再如印刷厂一书（或一刊）一档的跟踪监控等等。而此处的关键是落实，只有工作落到实处，才会有立竿见影之效，对此，各级管理部门要始终保持清醒的认识。