|
十七大报告提出，更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣，让人民共享文化发展成果。新闻出版总署署长柳斌杰在总署学习贯彻十七大精神的会议上也多次强调，新闻出版业要真正贯彻落实科学发展观，继续转变发展方式和思路，用优秀精神产品和高质量服务满足人民群众日益增长的文化需求。
改革开放以来，我国新闻出版行业锐意进取，取得了巨大成就。以图书出版为例，2006年全国出书23万余种。图书品种的增多，图书题材、内容、形式的多样化，图书市场的日趋活跃，丰富了广大人民群众的精神文化生活。人们不禁要问，出了这么多书，为什么还要强调不断满足人民日益增长的文化需求呢？
首先，我国的基本国情决定了这一点。新中国成立以来，尽管经济建设取得了巨大成就，但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。这是新时期新闻出版行业大发展的时代背景。
其次，满足读者需求是一个动态过程。读者需求与出版企业满足这种需求是一个不断演进、循环往复的过程。世界上没有一个行业或者企业敢说自己已经完全满足了顾客的需求，只有需求不断提高——不断满足这种需求，生产与服务才有意义。如果顾客需求被满足了，企业生产的动力也就消失了。
我国图书市场的一个怪状就是，巨大的图书库存与读者的需求不满足并存。据中国社会科学院公布的《2007年：中国文化产业发展报告》显示，近年我国图书库存呈连续增长趋势。而国民阅读倾向调查多年的数据却显示，传统出版物阅读率持续下降。这从一个侧面说明，图书市场因为供给存在结构性矛盾，并没有很好地满足读者需求。
由于经济发展状况的限制，消费者的购买力，特别是低收入群体的购买力相当低。同国际发达国家比较，我国人均图书消费额处于较低水平。但是，出版业没有很好地把握这一特点，图书供给结构不尽合理，某些题材图书大量出版，同时农村市场以及其他市场又存在图书供应不足。图书市场结构和产品结构亟待优化，图书库存积压就是这种结构不合理的反映。例如，不少图书由于装帧过于豪华，超过了大多数读者的购买力，市场销售与预期相差较大；重复出版现象也非常严重。这些都是因为对市场需求把握不准，自然不能很好地满足读者需求。
读者的需求是否得到满足，应该站在读者角度评判，而不是出版人主观判断。管理大师彼得·德鲁克说：企业的目的就是创造顾客。所谓的创造顾客，就是要生产者站在顾客、消费者的角度审视现今市场上已有的商品与服务。换句话说，不从生产者的立场，而从购买者的立场重新审视商品的价值，就有机会开创出崭新的市场。同样的产品，只要改变销售方式或调整价格，便可以刺激新的需求、创造新的顾客。就图书出版而言，只有牢牢把握读者需求特点，合理进行产品结构、价格策略的调整，才能更好满足读者需求，从而让广大人民共享文化发展成果。
| 
