党的十七大提出，要推动社会主义文化大发展大繁荣，并在全面建设小康社会奋斗目标中对文化建设提出了明确要求。其中，既有无形的要求，如社会主义核心价值体系深入人心，良好思想道德风尚进一步弘扬；也有有形的
要求，即：覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立，文化产业占国民经济比重明显提高，国际竞争力显著增强，适应人民需要的文化产品更加丰富。
笔者的理解是，社会主义文化大发展必须以文化产业大发展作为依托，无论是增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力，还是建设和谐文化、弘扬中华文化、推进文化创新，都离不开强有力的产业支撑。社会主义意识形态的吸引力、凝聚力，与文化生产力是一个不可分割的整体。软实力必须有过硬的实体来承载和释放，软实力也要讲硬道理。而要增强文化产业的实力，就新闻出版业特别是出版业而言，应该首先从提高产业集中度抓起。
据统计，我国销售码洋居前4位的出版社，其销售收入之和约占全国出版社销售码洋之和的6％左右，前8位所占的比例约为10％，前20位所占的比例约为20％。随着近年来集团化战略的实施，行业集中程度有了一定加强，但是，出版产业的整体竞争格局并未发生实质性的改变。
出版业的产业集中度不高，带来三方面问题。
一是出版企业没有实现规模效益。研究表明，对现阶段我国图书出版社来说，扩大规模是提高经营效益的一个有效途径。分析显示，年销售码洋超过1亿元的大型出版企业，其资产利润率约为26％；销售码洋在5000万元到1亿元时，其资产利润率约为16％；年销售码洋在1000万元以下的，其资产利润率大约只有6％。根据这一分析，规模与盈利能力紧密相关，和做大做强不可分离。要提高我国出版企业整体经营效益，就必须重视企业规模的扩大。大型出版企业盈利能力更高，发展后劲更足。
二是限制了企业产品结构的优化。由于大多数出版企业规模偏小，企业进行产品创新的能力有限，导致图书市场差异化程度很低。虽然产品的总品种数上升很快，看似繁荣，其实发展不足：重复选题、跟风等现象严重，出版物竞争还停留在低水平阶段。创新不足，图书出版与社会发展需求还存在一定差距。
三是无力应对全球化竞争。2000年，美国排名前11位的出版公司，图书销售额合计203.62亿美元，占当年全美国图书销售总额的80.42％，其中麦格劳-希尔出版公司和兰登书屋的图书市场份额之和占美国图书市场的1／3。从世界图书市场竞争格局看，世界图书销售额主要集中在几家大型跨国出版集团。面对这些跨国出版巨头，我国出版产业集中度如此之低，国际竞争力有多大可想而知。
几乎所有产业的发展都表明，产业总体实力的增强，离不开企业的分化和重组，在重组过程中，政府可以发挥强有力的主导作用，这是产业发展的必然要求。以我国汽车产业发展为例，直到上世纪90年代初，我国的汽车工业特别是轿车生产仍然处于一种“大而全”、“小而全”的状况，全国汽车整车生产厂家高峰时有几千家之多。1994年国家开始实施新的汽车产业发展政策，重点支持几大汽车集团发展。特别是加入世界贸易组织后，政府加大了汽车行业重组力度，不符合政策规模、技术等要求时，发改委不让上汽车目录，即便生产出来也不能上牌，很多企业只好被重组。结果，汽车行业产业集中度不断提高，行业竞争力也大幅度提高。
要提高出版产业集中度，必须加大出版业改革的力度。
首先是解放思想。十七大报告指出，解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。解放和发展文化生产力，解放思想是前提。我们既要清醒地认识到出版业具有浓厚的意识形态属性，坚持用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民，坚守党的宣传思想文化阵地，又要充分认识到出版业的产业属性、出版单位的企业属性、出版物的商品属性和市场属性。出版活动符合物质生产的普遍法则，也必然遵循市场经济的一般规律，应当也可以在实现社会效益的同时很好地实现经济效益，而不必片面地把社会效益和经济效益对立起来。
其次，政府主管部门应调整工作重点，从抓产品转向抓产业。一方面，制定产业发展规划、产业指导政策和产业标准，为产业发展提供蓝图和规范。另一方面，大力整顿市场秩序，严厉打击盗版等非法行为，为产业发展创造健康有序、公平竞争的环境。
再次，解决市场主体问题。现在市场的主体存在着不规范和不真实两方面问题。一方面要加快国有出版机构的企业化改制，促进企业经营机制的改变，使市场主体规范化。另一方面，把民营书业纳入依法管理的范畴，使市场主体真实化。
