在河北省承德市山庄宾馆门口，一家在店堂中写有“……都是古今名家经典之作，由国家权威出版社出版，均为正版图书，印刷精美……”的书店引来了众多游客。没有人会想到，这家书店的主人5年前曾是一 个“游商摊主”，目前他已拥有两家书店。像这家店主一样，该市以100多个报刊亭和书店取代了之前的书摊和游商，出版物市场规范率近100%，并且通过这种方式，该市从发行渠道上有效地封堵了盗版的出现。

　　历史现状两重天

　　记者近日两次赴承德采访，在南营子大街、新华路、武烈路、山庄东路等游客经常途经的大街两侧，无论是统一“供货”的报刊亭，还是自主经营的书店，正版的出版物已经成为了他们经营的“生财之道”，记者随机在几处经营点抽出几本书刊，经该市新闻出版局初步鉴定，均为正规出版物。几位经营者告诉记者，在撤摊进室之前，他们也都是“地摊的摊主”，要是发现出版局的执法人员出现，早就没影了。现在是守法经营，倒是很欢迎执法人员来指导工作。

　　“在2002年之前，每天都能‘收缴一面包车’，上万册也是常事，偌大的库房都被堆满了。”承德市新闻出版局出版科科长俞龙回忆起当时的情景，很是感慨。俞龙是当时该市推行“撤摊进室”工程的主要组织者和参与者之一。“特别是在暑期的旅游旺季的傍晚，推小车的、提书包的各式各样练摊者走上街头，与我们执法人员玩捉迷藏，当时都成了一景。”据记者了解，当时这些书刊摊点不仅长期挤占人行道，影响交通、市容、市貌，而且常有淫秽色情、凶杀暴力、封建迷信等违禁出版物夹杂其中，搞乱了市场，严重影响了承德旅游城市形象，两会期间，代表、委员经常提出建议要求政府有关部门解决这一问题。

　　承德市新闻出版局局长杨宝林告诉记者，该局2002年推出“撤摊进室”工程和之后经过5年出版物市场清理整顿巩固期，目前已经形成了出版物市场规范经营的良好格局，已经成为了一个响亮的音符，为承德的旅游发展注入了新鲜的文化元素。

　　管理服务两兼之

　　2002年夏季，承德市新闻出版局组织人员对该市的地摊摆设现状进行了一次大规模的调研。结果显示，这些摊点有70多个，“从业人员”多为下岗职工。“由于历史的原因，这些几乎没有固定场所的摊主们手里都有《出版物经营许可证》和《营业执照》。可是根据新闻出版总署出台的《出版物市场管理暂行规定》，这些摊点是应属取消之列，但是，对这些靠每月挣这几百元营生的弱势群体来说，取消可不是一件容易的事。”俞龙告诉记者。

　　“政府是管理者，更是服务者！”面对工作对象为弱势群体的现状，承德市局诠释着一个重要工作思路。首先通过积极的协调工作，在承德市区增设了25个报刊亭，缓解了就业矛盾；其次，通过宣传法律、法规政策和细致的工作，并且对于确有困难又想从事图书经营活动的经营户采取简化审批手续、放宽审批条件的工作方法，使该市沿街书刊摊点全部迁入到商场、超市或固定经营场所。为解决单个书店进货成本高的问题，市局根据《规定》对符合图书批发资质的5家公司进行了重点扶持，并向其颁发了《图书批发许可证》。对于不法游商决不手软，坚决予以查处、取缔。

　　经过5年的发展，目前，承德市的报刊亭增加到32个，书店由最初的四五家增加到近百家，当初的地摊游商不见了踪影。其中一家图书有限公司在2005年被河北省新闻出版局评为“十佳民营书店”之一。