编者按：2007年即将结束之际，我们要为这场关注教辅报刊发行的讨论暂时画上一个句号。解决教辅报刊发行“四难”，还需要全行业在实践中努力

　　需要强调的是，部分教辅类报刊的发行无序化、分版扩大化、内容同质化、经营单一化，固然与其缺乏自律精神有关，但其台前幕后也潜存着许多很难破解的客观因素。

　　依我们之见，教辅类报刊的内容同质化，首先是由于社会各界历来普遍认为教辅类报刊的特点，仅仅是“以升学考试为主要目的，以课程辅导为主要内容”，而忽视了它还是“对教材和课堂的必要补充和必要延伸”，也是一种传播先进文化的大众媒介，故而市场准入门槛偏低，市场认知度也偏低；其次是由于时下不少中小学，依然是“素质教育轰轰烈烈，应试教育扎扎实实”，许多学生、教师和家长心中也仍旧盛行“唯分数论”，这就在更大程度上干扰了教辅类报刊的导向。

　　分版扩大化的原因更复杂：一是市场经济的繁荣，使得全球的商品市场已经从大众化走向分众化、小众化，任何商品都不可能一统天下，教辅类报刊和其他出版物一样带有商品属性，自然也不能例外；二是不同年级学生的接受能力，不同版本教材的内容结构，不同区域的经济、教育、文化水平，都有着天然的差异，新课改的启动，进一步加大了这种差异，使教辅类报刊分版成为一种无奈的选择；三是刊号配置与市场需求脱节，也就迫使教辅类报刊不得不违规分版。

　　至于发行无序化，就教辅类报刊近年所面临的市场形势来说，一方面，国家为了治理中小学的乱收费，先后采取了“减负”、“一费制”等惠民政策，客观上使得教辅类报刊原有的“超级蛋糕”大幅度缩水，这些政策在部分地方执行中的“一刀切”，甚至使得一些名报大刊也被学校拒之门外；另一方面，教辅类报刊的竞争对象如今又日趋多元化，它们不仅要应对教辅类图书的挑战，还要应对社会类媒体的抢占，电子、网络媒体的冲击，以及各地正规的、违规的教辅资料的围困，市场饱和度、细分度越来越高，一些利欲熏心的教辅类报刊，纷纷大打价格战和折扣战，以图更快地占领市场，多分一杯羹。

　　再说经营单一化。尽管一些起步较早、实力较强的教辅类报刊，新世纪以来也在尝试多元化经营，而就整体来讲，教辅类报刊的盈利模式至今还大多限于发行创收。最奇怪的是，教辅类报刊发行量动辄数百万甚至上千万，为什么在广告经营上居然乏善可陈呢？这是因为过去教辅类报刊一直无权涉足广告业，近年政策虽然有所放宽，但一方面教辅类报刊的受众群是青少年学生，对楼盘、股市、汽车、医药、烟酒等广告业的巨无霸，只能敬而远之；另一方面，教辅类报刊大多走的是全国市场，而不是区域市场，如此一来，广告有效度便受影响，连出版社、民办高校、文化用品公司等广告客户往往也会退避三舍。

　　上述这些问题，已经构成严重制约教辅类报刊发展的瓶颈。教辅类报刊下一步要破关前行，做强做大，在我们看来，唯一的出路是加快树立科学发展观，深入落实科学发展观。科学发展观的第一要义是发展，发展的问题必须在发展中才能解决。

　　科学发展观的核心是以人为本，照我们理解，把这种思想落实到教辅类报刊工作中，就是要配合素质教育，配合新课程改革，以立德树人为根本任务，以促进学生全面发展为首要目标。把编辑出版过程变作与师生共同探究、共同发展的过程，从而与师生结成一个真正意义上的学习共同体。

　　以科学发展观推动教辅类报刊转型，便应把以版面规模扩张为特征的资源效益型竞争模式，转变到以信息内涵提升为特征的品牌效益型竞争模式上来；换句话说，就是不能单纯追求数量的增长，更要追求质量的突破。在我们看来，教辅类报刊最关键的竞争依然是内容的竞争，最高层次的竞争则是品牌的竞争。

　　我们恳切期望新闻出版和教育管理部门，能从教辅类报刊的特殊性出发，予以更大力度的引导和扶植。一方面，可以督促教辅类报刊建立健全行业自律机制。另一方面，可以在政策上予以适当倾斜，比如对教辅类报刊的分版实行科学认定制；再比如通过质量检查，对教辅类报刊扶优汰劣，优秀的设计统一标志，列入各省、市、自治区教育部门的推荐目录，同时建立劣质报刊退出机制。

　　（作者分别系语文报社社长兼总编辑、语文报社副总编辑）

　　关注教辅报刊发行系列报道回放

　　11月20日  四大难题困扰教辅报刊发行

　　12月05日  教辅报刊注定做不出品牌

　　12月06日  大分版为何没带来大发展

　　12月17日  内容同质化制约了发行

　　12月21日  校园网络可成为发行主渠道

　　12月24日  教辅期刊需全力升级换代