| 胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“在坚决惩治腐败的同时，要更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。”这是党中央对反腐倡廉工作提出的新要求。这就要求我们在惩治腐败的同时，坚持“三个更加注重”，防患于未然。
更加注重治本
健全完善反腐倡廉“大宣教”的工作格局。
建立反腐倡廉“大宣教”工作联席会议制度，研究安排反腐倡廉宣传教育工作，通报各联席单位反腐倡廉宣传教育工作情况。纪委要积极协助党委通盘谋划反腐倡廉“大宣教”的工作任务和具体措施；协助党委认真抓好反腐倡廉“大宣教”工作任务的分解和落实；要综合运用听、看、阅、查等形式进行评定考核，形成测评机制；要建立责任追究机制，确保责任制落实到位。
完善和拓展反腐倡廉教育的内容和形式。一是教育内容科学化。针对不同的群体，不同的教育对象，应该有侧重地确定不同的教育内容。二是教育形式多样化。坚持专题教育与经常性教育相结合，警示教育与激励教育相结合，正面灌输与疏导教育相结合，运用现代手段与运用传统手段教育相结合，使廉政教育形式多样，生动活泼，达到寓教于乐的宣传教育效果。
更加注重预防
加强权力制约，强化监督，关口前移，是预防损害群众利益不正之风的关键。
建立科学的权力配置机制。要通过合理的配置，使权力之间形成既互相配合又互相牵制的结构，形成制衡机制。要强化内部监督制约，要控制干部的权力。要对掌管人、财、物等容易产生腐败、滋生不正之风的重要岗位、重要环节和部位，采取定期轮岗制度。要加强岗位内部的制约机制建设，强化业务和分工的制约，制定必要的权力运行程序，形成互相制约的权力格局。
建立规范的权力运行机制。要健全和完善决策机制，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”十六字方针，健全党内民主决策制度，完善专家咨询制度，推进决策的科学化、民主化。要建立健全行政执法责任制，完善《行政执法岗位责任》、《评议考核制》等配套制度，建立激励和约束工作人员严格执法、公正执法、文明执法的奖惩制度。要深入推进行政管理制度改革，着力加强行政审批、财务管理、干部人事、投资、司法制度改革，在容易产生腐败的事项上规范权力。
建立严密的权力监控机制。一是要监督制度系统化。健全党委常委会向委员会全体会议定期报告工作、接受监督制度。二是要监督主体网络化。调动一切积极因素实施监督，形成严密的监督网络。三是要监督方式多样化。采取签订责任书、廉政宣誓等多种方式对干部特别是领导干部进行警示和监督。四是要权力公开化。要推行政务公开、党务公开和事务公开，推行行业权力和工作信息公开，保证党员行使民主的权利，抓好对领导干部的监督，构建民主科学的决策机制。
更加注重制度建设
从源头上防治腐败，把各项改革措施落到实处，归根到底要靠制度作保障。要着重从那些容易滋生不正之风的领域和环节入手，建立健全便利、管用的制度。
进一步建立和完善反腐倡廉制度体系。一是完善对权力制约和监督方面的制度，建立健全从决策到执行全过程的科学决策和民主监督制度。二是完善规范国家工作人员行为制度。三是改革从源头上防治腐败法规制度。四是完善对违纪违规行为的惩处制度。
进一步深化权力运行机制改革。要深化干部人事制度改革，建立健全干部选拔使用和管理监督机制，完善党政领导干部选拔任用提名制度、领导干部选拔制度和考察考核等制度，切实加强对干部选拔任用工作的监督。要深化行政审批制度改革，规范审批程序。要深化财政管理制度改革，进一步完善部门综合预算，规范、细化预算管理制度改革，健全完善预算编制、执行和监督相互分离、相互制衡的运行机制。要推进司法体制改革，加强对司法活动的监督。
建立制度运行保障机制。要建立健全监督检查和奖惩机制。要建立和完善制度执行工作的责任制，确保制度落到实处。（作者系山西省新闻出版局党组成员、纪检组长）
| 
