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在改革中健康发展，在创新中稳步前进
党的十七大提出的“四位一体”总体布局和文化大发展大繁荣的发展目标，为新闻出版工作提供了难得的发展机遇。随着我国经济社会发展新目标、新任务的提出以及人民群众对丰富精神文化生活和了解外部世界热切愿望的提高，必然会推动我国新闻出版业进入一个新的发展高潮，以新闻出版产品和服务的极大丰富满足全面建设小康社会的需求成为必然。要勇于面对改革发展中遇到的体制机制性难题和深层次矛盾，对看准了的就要大胆去试，对那些在改革创新中涌现的、并被实践证明确有成效的好经验好做法，就要理直气壮地去推广。
党的十六大以来，在党中央、国务院的正确领导下，在社会各方面的关心和支持下，通过新闻出版战线广大干部职工的共同努力，我国新闻出版业在改革中健康发展，新闻出版工作在创新中稳步前进，整体上进入了坚持以人为本、科学发展的新阶段。特别是2007年，广大干部职工认真贯彻落实科学发展观和中央一系列部署，紧紧围绕全党全国工作大局，突出了“迎接十七大、学习十七大、宣传十七大、贯彻十七大”这条工作主线，抓住了“深化改革、科学发展、改进服务、加强管理”这四个重点，各项工作整体推进，新闻出版改革、发展、服务、管理和新闻出版战线党的建设都取得了新成绩，有些方面有了新突破。
1．始终围绕党和国家工作大局出版精品力作。
组织出版了一大批学习贯彻“三个代表”重要思想、深入宣传科学发展观以及十六大以来党中央提出的一系列重大战略思想和建设社会主义和谐文化的重点图书、音像、电子出版物，发表了一批主题鲜明的理论文章，扩大了主流文化的影响。圆满完成了党的十七大文献的出版、印制和发行任务，创造了质量、数量和效益的新纪录。纪念中国工农红军长征胜利70周年和中国人民解放军建军80周年的专题出版物获得丰收，有力地宣传了革命历史和红色文化。继续狠抓服务“三农”、面向未成年人、面向大众的优秀读物出版工作，推出了一批内容健康的原创动漫书刊和民族电子网络游戏软件。组织实施了5000多项重点出版项目，一大批传承文明的历史典籍相继出版，丰富了中华民族文化宝库。
2．新闻出版产业持续快速发展。
《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》、《“十一五”时期新闻出版业发展规划》正在实施，精品战略、集约化战略、科技兴业战略、人才战略和“走出去”战略在行业中深入实施，新闻出版产业规模持续扩大，结构布局不断优化，发展方式正由数量扩张型向质量效益型转变。科技水平、自主创新能力显著提高，网络出版、数字印刷等新兴业态发展势头强劲。一批出版、传媒、印刷、物流和动漫生产基地已经或正在形成，有的已经具备一定的国际竞争力。2006年与2002年相比，图书、期刊、音像和电子出版物出版种数分别增长37％、5％、20％和53％。印刷业年产值超过4000亿元，我国已经成为国际三大印刷基地之一。
3．新闻出版领域体制改革迈出了新步伐。
新闻出版行政体制改革取得重大进展，全国各级新闻出版局基本完成政事分开、政企分开、管办分离。出版发行体制改革从试点向纵深推进，在整体转制、上市和跨地区发展等方面取得一系列重大成果，2007年有3个省（市）、18家高校和几个中央部门的几十家图书出版社、报刊社转企改制，有些通过重组完成了股份制改造，2家企业成功上市。事业单位的改革也在进一步深化。
4．新闻出版公共服务体系建设顺利推进。
农家书屋和社区书屋建设工程全面启动，全国已累计建成农家书屋2万多个、社区书屋4万多个。设立了国家出版基金，重点资助国家重点出版工程和服务人民的公益性项目。新疆新闻出版“东风工程”进展顺利，全国新闻出版系统援藏工作稳步推进，民族语言文字出版项目得到扶持。全民阅读活动持续开展。
5．“走出去”战略初见成效。
成功举办中俄文化年、世界期刊大会等多个大型国际新闻出版交流活动，对外影响力不断扩大。
出版物出口总量逐年增加，图书出口达到700多万册，报刊出口增长68％。“对外图书推广计划”顺利实施，1400多种精品图书进入国际市场，28款互联网游戏软件输出到20多个国家和地区，受到国际社会的欢迎。与台港澳的新闻出版合作交流不断深入，境外合作办社、投资发展的单位不断增加。边境省份与周边国家新闻出版产品贸易活动取得历史性突破。
6．依法行政水平有新提高。
2007年全国新闻出版工作座谈会后，依法管理的思路更加明确。以企业（法人）准入、市场准入、职业准入、岗位准入为核心的新闻出版、版权保护法律法规体系和管理机制逐步完善，行政审批制度改革向纵深发展。综合运用多种手段加强行政管理的能力不断增强。出版物内容质量管理、整治“四假”、出版物印制质量管理等取得实效，治理报刊摊派发行和报刊记者站违规行为、高定价低折扣、网络色情小说等群众反映突出的问题取得新进展。信息报送、舆情分析工作取得新成绩，对新闻出版业改革发展情况的宣传工作取得新突破。版权行政执法力度加大，软件正版化工作不断推进，与国际组织和有关国家的版权交流合作、国际应对工作进一步加强，中国特色的版权保护体系框架基本确立。坚持日常监管和专项治理相结合，“扫黄打非”斗争深入开展，全力封堵和查缴非法出版物和淫秽色情出版物，严厉打击盗版盗印和网上贩黄活动，出版物市场不断净化。2007年，全国共收缴各类非法出版物近1.5亿件，查办制黄贩黄、非法出版案件3.1万余起，671名罪犯受到刑事处罚。
7．党的建设和人才建设明显得到加强。
以执政能力建设和先进性建设为重点，深入学习贯彻党的十七大精神，认真开展“三项学习教育”、作风建设主题教育等活动，治理出版发行领域商业贿赂专项工作取得成效，建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系，深入开展以诚信体系建设为重点的精神文明创建活动。干部人事制度改革逐步深化，加大了骨干培训力度，组织实施新闻出版业领军人才工程，新闻从业人员队伍建设取得成效。完成首届“中国出版政府奖”评选工作，新闻出版队伍整体素质明显提升。
回顾党的十六大以来特别是2007年的工作，我们的主要体会是：
第一，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜。高举旗帜是新闻出版工作的鲜明特征，高举旗帜最重要的就是用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作，在新闻出版行业贯彻落实科学发展观，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚持社会主义先进文化的前进方向，这一点，任何时候都要头脑清醒、立场坚定。
第二，必须围绕中心、服务大局，紧紧围绕经济建设这个中心，创造性地做好工作，在全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设中找位子、起作用，充分发挥新闻出版、版权工作的功能和作用。
第三，必须把发展作为第一要务，把握新闻出版业的生产、流通规律，创新发展理念，转变发展方式，实现科学发展。要把发展的重点始终放在不断地增强自主创新能力、依靠科技进步和队伍素质的提高上，实现速度和结构、质量、效益的有机统一。
第四，必须解放思想、深化改革。改革开放是发展社会主义的必由之路，也是新闻出版业发展的根本动力。只有在解放思想中转变观念、开拓思路，树立和落实新的文化发展观，才能消除体制机制性障碍，才能解放和发展出版生产力，焕发出新闻出版行业的生机与活力。
第五，必须与时俱进、开拓创新。随着时代的发展与进步，人民群众不断有新期待、新要求，新闻出版必须走在时代的前面，才能引领文化潮流。这就要与时俱进、开拓创新，从工作到产品，都要贴近实际、贴近生活、贴近群众，把体现党的意志与反映人民的心声统一起来，丰富产品内容和传播渠道，拓展新闻出版工作领域、方法和手段，使新闻出版业适应形势的变化和人民群众的要求。
第六，必须以人为本，把满足人民群众的精神需求作为奋斗目标。解决好人民群众反映最突出、最直接、最迫切的现实问题，组织好提高人的素质、推动人的全面发展的优秀产品生产，建立健全面向基层的新闻出版公共服务体系，维护好、实现好和发展好人民群众的基本文化权益。
第七，必须依法行政、科学管理，推动新闻出版业的健康发展。牢固树立正确的权力观，转变职能、依法行政、科学管理，综合运用法律、行政、经济、市场、思想政治工作等多种手段加强管理，不断推进管理工作的制度化、规范化、法制化。
第八，必须扩大开放，实施“走出去”战略。不断推进对内对外开放，在国际国内两个大局中谋划新闻出版工作，积极参与国际竞争，用好国内国外两种资源和两个市场，不断扩大中国文化的国际影响力。
总的看，十六大以来的五年，我们各方面都取得了令人瞩目的成绩，也积累了一定的经验。但从当前我国新闻出版业的发展状况看，我们的工作与党的十七大的要求相比，还存在很大差距。这突出表现在：思想观念不适应，一些同志习惯于旧的思维方式和旧的套路，安于现状，改革、发展、创新的意识还不强；发展水平不适应，新闻出版业与经济社会发展的要求还有不小差距，产业集中度不高、总量规模不大、结构不合理、有效供给不足；体制机制不适应，市场主体作用不明显，内部活力不强，市场规则不完善，进入和退出机制不健全，体制性障碍还未消除；行政能力不适应，一些地方职能不到位，管理不得力，领导无作为，方法、手段落后，应对复杂情况和突发事件、处理敏感问题的能力亟待提高；队伍素质不适应，特别是适应新媒体发展需要的人才和经营管理人才匮乏，急剧增长的新生力量中很多人缺乏马克思主义新闻出版观教育和严格的职业训练，政治思想、道德修养、业务水平存在较大差距。这些不适应，应该引起我们足够的重视，并下大力气加以解决。
应当说，解决这些问题的有利条件是很多的。因为就大气候来说，当前及今后一个时期，我们仍将面临一个机遇挑战并存、机遇大于挑战的好环境，占主导地位的仍是机遇和有利的方面。党的十七大提出的“四位一体”总体布局和文化大发展大繁荣的发展目标，为新闻出版工作提供了难得的发展机遇。随着我国经济社会发展新目标、新任务的提出以及人民群众对丰富精神文化生活和了解外部世界热切愿望的提高，必然会推动我国新闻出版业进入一个新的发展高潮，以新闻出版产品和服务的极大丰富满足全面建设小康社会的需求成为必然。这在客观上为不断地推动中国特色社会主义新闻出版业的健康、快速和可持续发展提供了外部环境。同时，我们也应清醒地认识到，伴随着我国对外开放步伐的加快和全面建设小康社会的深入，新闻出版工作仍然面临着长期而艰巨的挑战。我们必须进一步增强忧患意识和工作责任意识，高举中国特色社会主义伟大旗帜，准确认识和全面把握我国新闻出版工作面临的国际国内形势，既要充分把握促进新闻出版业繁荣发展的有利条件，更要着力解决发展中面临的挑战和问题，化消极因素为有利条件，把挑战变为机遇。要根据新的形势发展和党中央的新要求，不断解放思想、更新观念，围绕大局抓工作，服务人民求发展。要勇于面对改革发展中遇到的体制机制性难题和深层次矛盾，对看准了的就要大胆去试，对那些在改革创新中涌现的、并被实践证明确有成效的好经验好做法，就要理直气壮地去推广。要善于在解放思想中统一思想，在统一思想中抓住机遇，把握好十七大给新闻出版业繁荣发展带来的良好机遇，推动中国特色社会主义新闻出版业的大发展大繁荣。
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