观点

　　中国出版集团党组书记、副总裁李朋义解读出版集团发展四热点——

　　上市·市场化操作·发展方式·走出去

　　中国新闻出版报（见习记者 洪玉华）

　　上市是把双刃剑 实事求是是关键

　　《中国新闻出版报》：目前，辽宁出版传媒已上市，国内不少出版集团也对上市跃跃欲试，您如何看待国内出版集团上市？

　　李朋义：上市可以融资，为出版带来社会资金。但是，上市融资获得的公共资金投向哪里，新项目的回报率如何既让股东满意又要把握好社会效益，怎样保证增值和提高效益、维护股东和股民的权益，这是上市公司需要深入研究的问题。所以出版单位上市前必须首先转企改制，进行股份制改造并改善内部经营管理，同时提高整体人员的素质。没有良好的管理制度和强有力的人才队伍不可能有好的投资回报。上市是把双刃剑，做好了准备，上市可以带来资金和效益，没有做好准备上市会带来很大的问题。因此，上市不能跟风。

　　《中国新闻出版报》：您能介绍一下国际上大的出版集团的发展模式吗？

　　李朋义：国际上大的出版发行集团有两种类型，上市公司和非上市公司，他们的发展模式和途径各不相同。上市公司资金充足，可以兼并、购买资产优良的出版单位做强做大。比如培生集团、汤姆森集团。但是上市公司的问题在于融资回报的压力较大，因而追求眼前利益和当年效益，对于长远投资回报的事情不愿意做。而非上市公司没有大的兼并联合的波澜起伏，更注重稳定经营长线投资。比如贝塔斯曼开始进入中国市场时可以几年不在意投资回报率，再比如牛津、剑桥等大学出版社都更注重长远的投资计划，对未来的回报充满期待，而不急于追求当年的投资效率。所以在改革中出版集团上市要实事求是，考虑新的业务模式是否成熟，人才资源以及管理成本和条件，不能为上市而上市。

　　借鉴国外市场操作经验 推进策划营销并重

　　《中国新闻出版报》：国外出版集团的市场化操作比较完善，相比较来说，我国出版集团在此方面目前存在哪些不足？

　　李朋义：主要是图书推广的市场化机制不够健全，表现在图书选题策划和市场营销两个环节过于分离。事实上这是图书出版市场化密不可分的两个部分。目前国内图书市场化运作中好的选题报告比较多，而好的市场营销方案较少，这反映了市场化运作中的一个缺陷。那就是市场营销是产业发展的龙头，市场营销人员应该参与图书的选题策划和编辑加工，把市场报告和营销信息融入图书策划的源头，策划和营销并重才能推进图书业发展。另外现在产业发展中这两部分人员的素质还亟待提高，他们需要有世界的眼光，认清国际出版的发展趋势及国内出版的特点和读者的需求，才能提高我们的产业化发展水平。

　　《中国新闻出版报》：那么，国际出版产业的发展有哪些我们可以借鉴的经验？

　　李朋义：首先把出版当作产业来做是世界出版业共同的体制，我们一定要改变过去计划经济的思维定势，建立根深蒂固的产业理念，认认真真做市场。其次要用全局的观念和战略家的眼界把出版业做强做大。第三要建立专业化的管理水平，管理者的非职业化是目前出版界很大的问题，管理者应该熟知出版产业链的各个环节，由职业的出版人来做。第四，产业诚信度是未来发展中亟待解决的问题。企业内部要讲诚信，出版社和作者之间要讲诚信，发行市场也要讲诚信，行业行规和诚信体系要逐步建立。

　　此外，在人才建设方面，我认为可借鉴的有以下两点：首先，出版单位要有一个人才建设的规划，并有计划的从工作中带出一批人才来。在工作中发现那些出版功底好、视野宽广、品行端庄的年轻人，寻找合适的机会送他们出去学习，培养他们的眼界和意识，并在工作中对他们进行有目标的具体指导，让他们担担子。其次，多为年轻人提供在职学习机会，让他们通过各种实践的锻炼提高出版水平和业务能力。这样积极主动地多策并举，人才建设就会逐步完善，为改革发展提供动力。

　　找准发展方式 又好又稳“走出去”

　　《中国新闻出版报》：从宏观上看，您认为国内出版集团目前在发展方式上存在什么问题？如何改进？

　　李朋义：目前出版集团大多是地域性分割，模式雷同，这样的发展方式很难做强做大。只有各个集团有了不同的专业特色，从科技、大众、文学等方面形成特点和优势，在各自的发展方向发展出自己的强项，才能实现规模和效益的双赢。出版集团的发展和改革不可能一蹴而就，要在改革和发展中不断摸索并借鉴国际出版业的先进经验。

　　《中国新闻出版报》：除了发展方式外，又稳又好的“走出去”也是出版集团做强做大的关键之一，您提出过“三步走”的战略规划，能具体介绍一下吗？

　　李朋义：出版走出去对于中国出版产业发展举足轻重，我认为应按三步走的战略规划实施：第一步是借船出海，借国外的渠道让产品“走出去”。第二步，造船出海，让品牌“走出去”，在海外建立自己的出版机构，让世界读者了解中国的出版业。第三步，买船出海，让资本“走出去”，到国际上收购出版公司。我相信经过这三步战略之后中国出版业将真正做强做大。

　　举措

　　湖南 四重点确保发展 多措施强化管理

　　中国新闻出版报（记者 姚贞） 按照十七大精神和中央领导同志最近一段时间以来关于新闻出版工作的新精神、新要求，根据湖南省委、省政府关于建设文化强省、实现富民强省的战略部署，湖南省确定了四个方面的发展重点，同时在管理上提出了不少新举措。湖南省新闻出版局党组书记、局长朱建纲对此向《中国新闻出版报》记者作了详细分析。

　　——发展重点

　　一是加大新闻出版产品的生产和供给。组织出版一批以宣传贯彻十七大精神、宣传科学发展观、构建和谐社会为主题的重点出版物。组织出版一批迎接北京奥运会、纪念改革开放30周年、庆祝建国60周年的纪念出版物。精心组织好《湖湘文库》、《大中华文库》、《中华大典·艺术典》、《爱因斯坦全集》等重大出版工程。

　　二是推动全省印刷业快速发展。紧紧抓住沿海地区印刷产业梯度转移的重大机遇，充分利用长、株、潭“两型社会”改革试验区的有利条件，加快全省印刷业发展步伐。打造印刷产业集群高地，明确长沙、常德两市的印刷产业中心城市地位，发挥其辐射作用；鼓励支持湘南地区利用地理优势，承接粤港印刷产业梯度转移；鼓励支持其他有条件的地区积极整合资源，优化产业结构。培育一批有竞争力的骨干企业，形成一批有专业优势的中小型印刷产业群，建成一批技术先进的印刷基地，逐步形成环中心地区印刷业多层次、多元化发展格局。积极争取省委、省政府的支持，落实财政、税收、土地、投资、融资等优惠政策和其他配套政策，吸引印刷资金、技术和人才进湘，为加快全省印刷业发展营造良好环境。

　　三是推动全省报刊业快速发展。在多元传播格局下，推动报刊出版方式和经营模式的转型，进一步增强报刊业竞争力。转变发展模式，推动全省报刊业从数量效益型向质量效益型转变，增强可持续发展能力。调整经营战略，巩固印刷、发行、广告等传统报刊经营业务，拓展内容产品和增值服务，发挥差异化竞争优势，增强报刊抗风险能力。开拓市场空间，把市场开拓重点由覆盖中心城市转向既覆盖中心城市，又覆盖中小城市和广大乡镇，增强开发报刊新市场的能力。

　　四是推动湘版出版物“走出去”。以我国周边地区、国际汉文化圈和西方主流文化市场为重点，深入研究海外出版物市场特点，确定湘版出版物的海外目标市场，找到适合海外读者需求的细分市场。积极尝试打开海外目标市场的各种途径，善于利用别人的市场和渠道做发行，善于学习国际出版先进的制作理念做包装，善于利用各种图书博览会、交易会以及网络等平台做推介，善于借鉴西方先进的经营理念做营销，善于研究海外读者的需求和阅读习惯做开发，大力推动出版物“走出去”、版权“走出去”、出版业务“走出去”、出版资本“走出去”。鼓励有条件的新闻出版企业以独资、合资或合作的方式在境外办企业、办报刊、办展览。

　　——管理思路

　　据朱建纲介绍，在社会管理方面，湖南省新闻出版局将强化事前审批和事后监控，严格执行新闻出版重大项目审批科学论证制度，严肃查处新闻出版单位的违规行为，严厉制止各种不正当竞争行为，深入开展“扫黄打非”斗争，切实加强版权保护，确保全省新闻出版业的健康发展。

　　在宏观调控方面，将加快转变经济发展方式，不断推进新闻出版结构战略性调整，推进泛珠三角区域新闻出版业协调发展，继续推进品牌战略，更好地发挥市场在新闻出版资源配置中的基础性作用，促进全省新闻出版业又好又快发展。在公共服务方面，将全力推进农家书屋工程和“汽车书店”工程，举办首届“三湘读书月”活动，拓展农村和基层发行网点，加强版权社会服务，健全新闻出版公共服务体系，巩固新闻出版阵地，拓展新闻出版市场，增强全省新闻出版业发展后劲。

　　与此同时，湖南省局还将依据相关法律和规定，把部分行政审批权和行政管理权下放给各市州新闻出版局，强化市州局的管理职能，健全层级管理体系，要求各级新闻出版部门切实担负起对出版发行体制改革具体实施的责任。通过转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，全力推进湖南新闻出版业大发展大繁荣。

　　山西 六个推进引航改革发展

　　中国新闻出版报（记者 李子木） 学习贯彻全国出版工作会议精神，促进出版行业获得更大发展，是当前各地出版单位的当头大事。山西出版集团在国内出版业中拥有较强的实力，他们会以怎样的创新举措、怎样的崭新面目来迎接出版业更大的发展机遇期呢？山西出版集团党委书记、总经理齐峰向《 中国新闻出版报》记者介绍了山西出版界“六个推进”的改革发展思路。

　　一是推进学习理论创新，夯实发展基础。要将创建学习型研究型出版集团作为一项重要任务，并纳入集团建设的长远战略规划。

　　二是推进体制机制改革，激发发展活力。要深化体制改革步伐，在实现整体转制的前提下，建立集团公司和成员单位之间母子公司体制。同时建立面向市场的运行机制，进一步改革干部制度和职称制度，包括保留事业建制的所有成员单位，全面执行企业薪酬制度，并在出版社实行项目团队的公司化运作方式。

　　三是推进结构调整，增强发展后劲。要初步创建起以市场产品为主导的经营格局，构建以教辅品牌为主导，以专业化、特色化为方向的品牌框架。

　　四是推进管理创新，提高发展质量。以绩效考核奖惩体系、财务服务管理体系、人力资源管理激励体系作为企业管理的重要支撑。

　　五是推进数字化建设，加快发展速度。要在加快集团信息化建设的前提下，迈开向数字出版进军的步伐。

　　六是推进重点工程，促进全面发展。确保山西新华物流配送中心、山西新华印业园区、三晋书城、三晋文库及“走出去”五大硬件工程的顺利建设。

　　语录

　　大发展要量化细化

　　张儒芝（湖北省新闻出版局局长）
　　
　　我认为，大发展要量化、细化，要有明确的目标、增长指标和具体的规划，要有大动作、大工程的支持。要实现大发展目前迫切解决两个问题：第一，在出版资源的总量设置上要有一个科学规划，没有一定的量很难跟西方的出版强国竞争。第二，要充分吸收社会资本进入出版发行相关领域。2006年中国500多家出版社的年销售收入只有几百亿元，还赶不上贝塔斯曼一家的销售收入。

　　推进战略性结构调整

　　杜森（广西出版总社社长）

　　我认为转变发展方式非常重要，必须大力推进战略性结构调整。要实现大发展大繁荣，必须改革创新，这是必由之路。比如，现在出版与发行的关系中，最大的难点是回款难。回款周期短则半年，长则一年，书店就是不给出版社钱，这是通病。他们宁可把钱用于其他方面。这使得出版社发展困难重重。因此，必须采取战略性动作，通过改革培育一些讲诚信的大企业集团，这在整个产业链上十分关键，对于形成出版业的良性循环至关重要。

　　加强内功修炼

　　马正（北京发行集团董事长）

　　北京发行集团成立4年，去年销售收入27亿元，利润6000多万元，主要原因是加大了管理力度，尤其注重开源节流。企业大都渴望股份制，渴望上市。但你没有做强做大，谁跟你合作。如果不在加强内功上下功夫，很有可能出现把“绩优股”当作“垃圾股”卖给人家的局面，造成国有资产大量流失。

　　政府为企业提供良好政策环境

　　孙颙（上海市新闻出版局局长）

　　文化大发展一提出来，上海就提出要建设成文化大都市。文化大都市中出版占很大的分量，要把重要分量转向更重要的具体成果。现在的规划比“十一五”规划眼界更高了，力度更强了。现在在文化经济政策方面，只要我们想做，上海市财政已表示一定支持。

　　现在全国出版业市场竞争很激烈，在如此大的压力之下，要想发展，只有走优质、科技、创新的道路。比如，上海的网游产业发展得很好，这是因为上海优质网络资源吸引了大量网游公司到上海发展。所以我想，新闻出版要大发展大繁荣，政府需要做的是，提供一些有利条件，创造好的政策环境。