改革创新 惩防并举 统筹推进
重在建设
2008年，新闻出版系统党风廉政建设和反腐败工作要全面贯彻党的十七大精神，按照第十七届中央纪委第二次全会的部署要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，贯彻改革创新、惩防并举
、统筹推进、重在建设的基本要求，着力抓好以惩防体系建设为重点的反腐倡廉建设，努力拓展从源头上防治腐败的工作领域，为推动新闻出版事业大发展大繁荣提供有力保证。
贯彻十七大精神 开展反腐倡廉教育
各级党组织和纪检监察部门，要按照中央纪委监察部和总署党组的要求，切实把学习贯彻党的十七大和中央纪委第二次全会精神作为首要政治任务，真正把思想统一到中央精神上来，以更加坚定的信心、更加积极的态度、更加有力的措施，推进反腐倡廉建设。
学习十七大
把深入学习贯彻十七大精神同学习贯彻第十七届中央纪委第二次全会精神密切结合起来，进一步在系统深入上下功夫，不断加深对高举中国特色社会主义伟大旗帜的认识，加深对贯彻落实科学发展观的认识，加深对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的认识，加深对新形势下加强反腐倡廉建设极端重要性和紧迫性的认识，为大力推进反腐倡廉建设奠定坚实的思想政治基础。
主题教育活动
组织开展“学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化的最新成果武装头脑”主题教育活动。学习中国特色社会主义理论体系的重要思想，学习科学发展观的重要论述，学习反腐倡廉的重要理论，紧密结合广大党员干部的思想、工作实际，加强理论研讨和学习交流。
组织开展“加强诚信道德建设，推动新闻出版大发展大繁荣”主题教育活动。动员和组织新闻出版从业人员，深入学习十七大关于文化大发展大繁荣的重要论述，采取多种形式，深入探索加强行业诚信道德建设的有效途径，努力营造积极向上、诚实守信的行业发展氛围，更加自觉、更加主动地为推进新闻出版大发展大繁荣做出积极贡献。
坚持把反腐倡廉教育列入干部培训规划，同干部的培养、选拔、管理和使用结合起来，以树立正确的权力观为重点，加强党员干部特别是领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育。
宣教工作格局
发挥行业优势，组织图书、报刊、音像、网络等出版单位研究出版宣传马克思主义、廉政理论、廉政 普法类优秀出版物。深入推进廉政文化建设，围绕服务“三农”和建设农家书屋、社区书屋的要求，推动廉政文化向农村和基层组织普及。办好“党风廉政建设之窗”专栏，完善专栏的内容，提高专栏的质量，扩大廉政文化建设效果。
完善制度 推进惩防体系建设
各部门、各单位要通过深化改革，进一步完善干部人事、财务管理、行政审批制度和工作机制，推进决策科学化、民主化，努力解决新闻出版工作中容易滋生腐败的深层次问题。同时，各级纪检监察部门要加强对制度执行情况的监督检查，不断完善纪检监察工作的各项制度。通过检查巡视，保证中央各项方针政策的贯彻执行，保证新闻出版工作和反腐倡廉工作健康发展。
惩防体系建设
研究制定《新闻出版总署2008至2012年惩防体系建设实施意见》。各省（区、市）新闻出版局和各新闻出版单位，要根据新闻出版系统惩防体系建设的目标任务和原则要求，结合各地情况和自身实际，研究制定2008年至2012年惩防体系建设的具体意见，并抓好落实。
行政审批制度
继续推进行政审批制度改革，深入推进新闻出版部门职能转变，减少和规范行政审批，巩固和推进行政审批“窗口式服务”的办公机制。制定《新闻出版总署行政审批事项集中办理的实施方案》，建立健全审批体制、审批程序、审批条件等相关规则，制定《关于加强行政审批工作监督的实施办法》，把权力运行真正纳入制度化、规范化、程序化轨道，保证权力高效运行。
干部人事和财务管理制度
研究制定《新闻出版单位领导干部岗位规范和任职要求》，完善新闻出版单位领导干部准入制度。研究制定《国家出版基金管理办法》等专项资金使用管理办法，规范资金的使用和管理。
党风廉政建设责任制
各级党的组织要把反腐倡廉建设放在更加突出位置，列入重要议事日程，纳入整体建设规划，寓于各项改革和重要政策措施之中，坚持“两手抓、四同步”，发挥好总览全局、协调各方的作用，把各方面力量整合起来，把各方面的积极性和主动性充分发挥出来，形成反腐倡廉建设的整体合力，带头执行党风廉政建设责任制，抓住责任分解、考核、追究等关键环节，把党风廉政建设责任制落到实处。纪检监察部门要全面履行党章赋予的职责，加强组织协调和监督检查，加大检查巡视工作力度，推动党风廉政建设各项工作的落实。
抓住关键环节 加强监督工作
各地新闻出版局要按照“加强监督是本职、疏于监督是失职、不善于监督是不称职”的要求，把加强对干部的监督同信任干部、保护干部、激励干部统一起来，充分调动广大干部的积极性、主动性、创造性，始终抓住重大、关键环节，切实强化监督制约，努力构建结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。
遵守党的政治纪律
认真贯彻执行《新闻出版总署关于加强贯彻执行党的政治纪律情况监督检查的实施办法》，坚持把维护党的政治纪律放在反腐倡廉工作的首位，列入党组（党委）重要工作日程，建立完善集体领导和个人分工负责相结合的政治纪律监督工作机制。完善出版物审读制度，加大对涉及重大革命和重大历史即“双重大”及社会热点、敏感题材的图书、报刊、音像和电子网络出版物内容的审读力度。严查违反政治纪律行为，坚决杜绝有令不行、有禁不止的不良行为。
落实科学发展观
加强对落实科学发展观的组织领导工作的监督检查，加强对坚持用科学发展观统领新闻出版各项工作及其成效的监督检查，加强对坚持统筹兼顾，以人为本，努力服务于党和国家工作全局，推动新闻出版业又好又快发展的监督检查，及时发现和纠正在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，保证党的各项路线方针政策的贯彻落实。
贯彻执行党内监督
认真贯彻落实《新闻出版总署党组关于进一步加强和改进总署直属机关作风建设的意见》，全面加强领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，加强坚持民主集中制的监督，加强对领导干部廉洁自律的监督，认真贯彻落实中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询和报告个人重大事项等制度。
监督机制建设
继续发挥总署党风廉政建设工作领导小组联席会议的功能，在完善人事、财务工作联席会议制度，加强对重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用等重大事项监督的基础上，进一步建立行政审批工作联席会议制度，切实加强对行政审批事项、程序、结果的监督检查，确保行政权力运行科学规范、公正透明、廉洁高效。
行政监察工作
积极配合行政部门，加强新闻出版工作中的执法监察、廉政监察和效能监察。建立行政效能考核机制，努力发挥效能监察在预防腐败方面的积极作用。加强对行政执法责任制落实情况的监督检查，加大行政执法过错责任追究力度。
纠正行业不正之风 推进诚信体系建设
实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，是反腐倡廉建设的根本出发点和落脚点，是检验反腐倡廉建设的标尺。各级党组织和纪检监察部门要坚持“管行业必须管行风”的原则，以服务改革发展稳定、促进社会和谐为己任，深入推进纠风工作。在诚信体系建设中，要继续发挥好行政监管部门、出版发行单位、纪检监察部门、行业协会的作用，整合各方力量促进工作全面推进。
巩固专项治理成果
进一步抓好治理党政部门报刊散滥和利用职权摊派发行、小报小刊治理、规范记者站管理等纠正行风专项工作，加大有偿新闻和虚假新闻的治理力度。深入开展治理教育乱收费工作，规范教辅出版发行。深入开展“扫黄打非”、版权保护专项行动，狠刹非法出版、盗版之风。继续深入开展治理商业贿赂专项工作，着力健全治理商业贿赂的长效机制。
发行行业诚信体系建设
认真总结2007年发行行业诚信体系建设的经验，按照发行行业诚信体系建设目标要求，制定、修订《出版物市场管理规定》、《出版物公平交易规则》等相关制度，探讨建立比较完善的年检制度，进一步完善互评机制，积极推进行业自律，有效杜绝不依法经营和不讲诚信的行为，推动诚信体系建设深入持久地开展。
全系统诚信体系建设
继续贯彻落实总署党组《关于加强新闻出版行业社会主义精神文明建设工作的意见》，大力推进依法经营、违法必究、公平交易、诚实守信的市场秩序建设。
在发行行业诚信体系建设取得明显成绩基础上，积极推进新闻出版行业诚信体系建设。图书司、机关党委纪委、驻总署纪检组监察局、中国出版协会、中国编辑协会等部门，加强调研，制定图书出版行业诚信体系建设方案，抓好贯彻实施，力求取得扎实效果。
防治不正之风
落实领导机关、领导干部接待和联系群众相关制度，健全利益协调机制，畅通诉求表达渠道。坚持服务人民，强化行业监管，建立健全与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度。大力开展创建文明行业、文明处室活动，健全民主评议政风行风等制度，着力构建治理不正之风的长效机制。
严肃党纪 发挥案件查办治本功能
各级党组织和纪检监察部门要严格执行党的纪律，继续保持惩治和预防腐败的强劲态势。要保持查办案件工作力度，通过办结一起案件，促进一方面问题的解决，推动从源头上预防和惩治腐败工作。要完善信访工作机制，认真做好信访件的分析和管理工作，建立健全督办机制。
信访工作
进一步加强信访工作。认真做好信访件的登记、分析、管理工作。注重在自查自纠、检查巡视、群众举报中发现违纪违法的线索，做好举报线索的梳理排查，建立健全信访案件跟踪督办机制。
完善对实名举报的反馈和回复制度，抓好典型案件的剖析总结工作，充分发挥查办案件的治本功能。
领导干部违纪案件
坚持依法依纪办案，完善办案程序，提高执法执纪水平。注重办案的综合社会效果，从维护党的形象和人民群众的利益出发，坚持查办案件是成绩、澄清事实也是成绩的原则，严格区分一般错误和违纪违法的界限，严格区分改革中因缺乏经验出现失误和违纪违法的界限，既要严肃查处违纪行为，又要教育爱护干部，激励干事创业的积极性。
提高能力素质 加强纪检干部队伍建设
各级纪检监察部门和纪检监察干部，要立足于党的十七大和第十七届中央纪委第二次全会关于反腐倡廉建设重大战略部署的高度，深刻理解反腐倡廉建设的总体要求和目标任务，进一步解放思想，转变观念，创新工作方式，改进工作作风，积极探索新形势下反腐倡廉建设的特点和规律。
驻总署纪检组监察局拟通过调研和以会代训的形式，加大干部培训工作力度，全面加强纪检监察干部的思想政治建设、能力建设和作风纪律建设，不断提高适应发展和完善社会主义市场经济体制要求的能力，不断提高协助党组织加强党风建设、组织协调反腐倡廉工作的能力，更好地适应新闻出版改革发展的需要。
（本文除署名外均由中央纪委驻新闻出版总署纪检组办公室供稿）
