3月26日至27日，全国报刊管理工作会议在重庆召开。来自中宣部和各省、自治区、直辖市新闻出版局、新疆生产建设兵团新闻出版局、解放军总政治部宣传部新闻出版局的近百名

　　此次会议的主要任务是以党的十七大精神和全国两会精神为指引，贯彻落实全国宣传思想工作会议和全国出版工作会议精神，以科学发展观为指导，推动新闻出版管理部门认真履行职责，切实加强报刊出版管理，积极推进报刊业改革，努力推动报刊业大发展大繁荣。

　　认清报刊业发展新形势

　　围绕会议主要任务，新闻出版总署副署长李东东在出席会议时作了题为《切实加强报刊管理，促进报刊业大发展大繁荣》的主题发言，并分别从当前报刊管理面临的形势和任务、深化改革促进报刊业大发展大繁荣以及科学管理等三个方面进行了论述；报刊司司长余昌祥对2008年及今后一段时期的报刊管理工作进行了部署；报刊司副司长张泽青、朱伟峰分别就期刊、报纸近期的出版管理工作进行通报；报刊司副巡视员贾三陵就报刊审读工作进行了情况介绍。

　　与会代表表示，这次会议是在全党全国人民深入贯彻落实党的十七大精神和刚刚胜利闭幕的全国两会精神以及新闻出版战线认真落实全国出版工作会议要求的新形势下召开的一次重要会议。

　　在听取李东东副署长的讲话后，北京市新闻出版局副局长庞微表示，讲话的指导性和针对性很强，很务实，大家听后备受鼓舞，对报刊业的大繁荣大发展充满了希望和信心；湖南省新闻出版局副局长侯建认为，讲话对报刊管理面临的任务和形式的分析切合实际，对过去一年的工作总结实事求是，对今后一年的工作安排切实可行；山东省新闻出版局副局长杨学峰认为，会议让与会代表收获不小，李东东副署长的讲话以及报刊司关于报刊管理工作的情况通报和全面部署都非常细致，具有很强的指导性和可操作性，通过会议大家也都对如何加强报刊管理、促进报刊业的繁荣发展的提高了认识，进一步认清了报刊业和谐发展面对的新问题、新形势。

　　呼吁尽快建立退出机制

　　近年来，为优化报刊结构，提高报刊质量，整合优势资源，培育市场主体，推进报刊事业改革，各级报刊管理部门都在积极探索报刊的退出机制，也为此进行了很多有益的尝试。但如何才能建立起统一的退出标准，有效推进报刊管理工作，始终是一个难点。在此次会议上，“退出机制”这一热点话题再次被提上议程，成为会议的一个关键词。

　　李东东副署长在讲话中就重申，各级报刊出版管理部门要以完善市场准入、法人准入、岗位准入、职业准入等“四大准入”制度建设为基础，进一步完善报刊出版相关的法律制度，结合“退出机制”实现报刊出版市场有进有退，盘活报刊出版存量资源，让生产要素流动起来，实施动态结构调整，实现资源优化配置。她强调说，退出机制不是单纯的行政性退出，而是从社会效益和经济效益两方面进行评估，通过评估等级、年检、诚信记录等考核，进而根据考核结果实行退出。

　　在分组讨论中，很多与会代表也纷纷呼吁要尽快出台退出机制，并就如何建立报刊退出机制提出了积极的意见和建议。山东省新闻出版局副局长杨学峰指出，关于退出机制的问题要尽快有所突破，要借新闻出版总署之力来调整各省地市的报刊结构；上海市新闻出版局报刊处处长陈丽坦言，有的报刊社怕报刊一旦“死”了就了不能“再生”，因此，退出机制不能光强调“死了再生”，建议管理部门可以提前先批一些，这样也利于退出机制更好地推进和操作；安徽省新闻出版局副局长徐发成建议尽快建立退出机制和评估机制，增强管理的权威性和有效性，要在全国统一实施，一个标准；安徽省新闻出版局查结联处长认为，只死不生不符合事物发展规律，也不符合市场经济的规律，不符合依法行政的要求，因此在这方面要加强调研，尽快改变现状，合理安排报刊出版资源的问题；湖南省新闻出版局副局长侯建反映，不少代表呼吁盘活资源优化结构，希望尽快实施退出机制，尽快出台报刊质量评估指标体系；云南省新闻出版局在提交的会议交流材料中指出，要以量化标准促进质量管理，并以此确定报纸质量等级，在报纸质量分级的基础上设定报纸出版预警线，为逐步实行报刊退出机制，调整、完善、优化报刊结构和布局提供科学依据；河北省新闻出版局的代表认为，市场需求、群众喜爱应是报刊管理部门做好工作的出发点和着眼点，为此，必须适应市场、驾驭市场，健全正常的进入和退出机制，建议有关部门从政治、经济、遵纪守法等方面研究建立统一的退出标准。

　　疏堵结合有助解决“一号多刊”

　　“现在是报刊管理历史上的最好时期。”山东省新闻出版局副局长杨学峰在听取与会代表的讨论后说道。此次会议上，与会代表就围绕与自身工作有着最直接、最密切关系的报刊管理工作进行了交流，并就如何进一步做好报刊管理工作提出了积极的意见和建议。

　　对于报刊管理工作，山东省新闻出版局副局长杨学峰表示，报刊管理工作必须适应社会主义市场经济规律，此外，管理工作还必须理顺与工商部门、邮政部门的关系；安徽省新闻出版局查结联处长认为，面对层出不穷的新情况、新问题，新闻出版管理部门必须转变管理观念，创新管理方式和管理手段；北京市新闻出版局副局长庞微表示，管理只是手段，发展才是目的，作为管理部门必须注意解决好管理过程中遇到的一些现实冲突和矛盾，要研究和解决报刊业的整体发展，要在现有基础上解决适度扩张的问题，要研究利用行业的力量、行政的手段，催生、培育和塑造报刊品牌，继续抓好审读工作，强化内容管理，进一步下放职能、提高效率、依法行政，提高管理手段和技能，更好地服务基层、服务社会。总之，管理要注意宽严相继，实事求是，与时俱进。

　　此外，与会代表还就如何解决“一号多刊”问题进行了讨论。比如，山东省新闻出版局副局长杨学峰就对新闻出版总署在2007年采取的“有堵有疏、疏堵结合”的办法予以肯定，认为这将有助于“一号多刊”问题取得突破性解决。此外，还有代表建议，解决“一号多刊”问题必须根据不同的情况作出不同的规定，以便在执行的时作出相应处理。