应对农民申报知识产权给予支持
湖南省文化厅副主任 周志勇
湖南省的举措是：第一，公布非物质文化遗产名录。第一批公布了77项，全省到去年为止有12个市、州公布了名录，将近有200项。
第二，传承人的问题。江苏省搞得比较早，我们省
相对滞后一点，但是在湘西自治州搞得也是比较早的。2005年就命名了第一批传承人，差不多和福建省同步出台了《州民间文学艺术文化保护条例》，同时还公布了《州民间文学艺术文化保护管理办法》。我省做得最好的是邵阳的隆回县，这个县是国家的贫困县，但是每年拿出30万元保护民间文学艺术的传承人。
2004年的时候，湖南省文联、省文化厅、省广电厅在自治州搞了“民族民间文化艺术博览会”，2005年年底，发动社会评选“湖南省十大民族民间文化遗产”。湘绣、汨罗端午节、苗族鼓舞、土家族摆手舞等，有八大类可以归属于民族民间文化艺术保护条例内。湘西自治州还出版了相应的《湘土》教材，对青少年一代加强宣传民族民间文化遗产。
我们认为，要利用现有的法律手段来保护民间文学艺术的话，至少要有这几个方面：《著作权法》、《专利法》等，因为我们湖南碰到了《浏阳河》歌曲的著作权问题，后来省歌舞剧团集体进行改编，当时就涉及到署名的问题，因为个人在整理过程中费了很大的力，应该要享有一部分的著作权，但是有一个异议，它来自民间，个人经过加工提炼，怎么样去确定它的著作权？另外，凡是进入国家名录、进入省级名录的项目，就有人把这些属于公共利益的东西进行商标注册。比如《刘海砍樵》，有一个商家就把它注册了。如果注册的话，是不是这样的项目都是由政府来注册？如果不注册的话，牵涉到这些领域的单位，例如花鼓剧团的著作权怎么办呢？是不是政府先把它注册以后再作为公益品拍卖？这些都有待商榷。
关于民间文学艺术著作权立法的问题，我的建议是：
第一，确定保护主体。我认为一定要保护原创者的利益，在此基础上进行传播。第二，民间文学艺术的保护期，如果要界定的话，时间应该是尽量延长。此外，农民申报知识产权时，我们最好能给予一定的援助措施。
“发源地”最好改称“采集地”
江苏省文化厅非遗处处长 李永
希望《民间文学艺术作品著作权保护条例》尽快出台。此外，因为很多民间文艺家、口述者，他们获得的报酬非常少，所以希望申请著作权登记的门槛要降低一点，申报费用150元在我们看来不多，但是民间艺术家认为很高。
此外，希望能够在《民间文学艺术作品著作权保护条例》中明确界定口述者与整理者，他们在著作权中应占的份额，究竟是对半，还是三七分？希望在大体上要有一个明确的界定，如果没有明确的界定，稿酬的问题就无法解决。他们特别强调，现在在《著作权法》中规定了整理者拥有著作权，但有的整理者是直接记录口述者的，有的整理者是经过自己思维的调整来记录的，在这里，整理者的界定也比较模糊，究竟用“整理者”，还是用别的什么名称比较好？因为有的整理者通过自己的构思，加大了整理的概念。
关于民歌，我不赞成“发源地”和“来源地”的说法，最好使用“采集地”才不容易引起纠纷。“采集地”、“流行地”都可以，而说发源地，则容易造成很多纠纷和麻烦。
很多工艺作品，比如苏绣，我认为应当署名。再如著名油画作品《父亲》，好多画家都临摹他的作品去卖大价钱。我认为工艺作品也要署名。是谁画的？谁绣的？都要写清楚。目前，《著作权法》没有明确界定这个问题，我们也可以把它省略掉，但我认为《著作权法》中需要强调出来，才是公平、公正的。毕竟手工艺人创造出作品是付出辛勤劳动的，加上署名有利于他们拥有自己的品牌效应，也可以防止盗版和仿冒。
民间文艺作品 应没有保护期
贵州省版权局副巡视员 谈承宗
非物质文化遗产、文学艺术的著作权保护难在哪？主要因为作品是历代形成的、通过口授身传的方式遗留下来，权利主体比较难以确定。
我主张民间文学艺术也要规定法定许可、合理使用，在保护时间上，我主张对民间文学艺术作品保护期不受限制，因为它毕竟将长期传承下去，不可能是保护50年、100年，因为它还在不断地流传，凡是民间文学艺术都应该是没有保护期的。在《民间文学艺术作品著作权保护条例》中要明确规定侵犯民间文学艺术作品应承担的三种法律责任，民事法律责任、行政法律责任、刑事法律责任。
民间作品登记前最好进行公示
福建省版权局版权处副处长 林其
我有两点建议：
一、对于民间文学艺术作品的登记，是否可以考虑在登记之前进行社会公示。之前我们和福建省的文化部门有过交流，有的时候这个地方说这个剧种发源地是我们这里，到了那个地方，那个地方说这个剧种发源地是他们的，公说公的，婆说婆的。因为两地的语言互通，但是语调不同，很多风俗习惯都一样。在这样的情况下，对民间文学艺术发源地、传承人登记是否可以先进行公示，有什么问题互相提出举证，觉得哪个比较合适，再进一步考究进行登记。
二、从基层执法人员情况来看，我们在制定民间文学艺术作品《著作权法》保护时，在可操作性上多考虑一下。对我们基层执法人员的职责、权利人的权利义务等方面没有作出明确的界定的话，具体执法起来就比较困难。另外对相关部门的责任界定也应当明确。
对民间作品也来个“分级保护”
浙江省版权局 张宏俊
对民间文学艺术作品进行登记还比较少见，但我们仍在尝试这项工作。曾经有一年的“开渔节”（一种仪式），有人将撰写的开渔节的词进行了登记。经过调查，我们确认的确是经过他本人整理进行创作的，便认为他是主体，可以进行登记。然而当地政府获知后要告他，认为这个词的权利人应当是当地的政府部门。浙江省版权局认为，它是一个独创性的作品，应该有他付出的劳动，应该要进行登记。
是不是可以把民间文艺作品也设个一级保护、二级保护、三级保护？我认为，要在非物质文化遗产保护法的框架下，仔细考虑民间文学艺术作品的保护办法。
如果说民间文学艺术作品构成作品是原创的，要进行著作权保护；如果它是一种非物质文化遗产的话，不一定要纳入到《著作权法》的范畴。如果一定要作保护的话，作为私法，也应加以期限。如果作为公法，就没有保护价值了。
时间上以《著作权法》规定的50年，或是延长至100年都可以。而到期的时候，我们再进行探讨是否需要续时间，再续50年也是可行的。如果到那个时候经过国家认定，没有保护的价值了，那就让它消亡吧。
版权执法方面，应该对民间文学艺术作品进行登记，至于登记主体，有的地方是以文化局为主体进行登记。公示以后，觉得这个东西有价值就可以进行保护，如果没有价值，政府先保护起来，若干年以后再废除保护也可以。
法规的出台应有老百姓参与
湖南省长沙市版权局局长 王体泽
个人认为，今后出台的法律法规、条例一定要考虑到，非物质文化遗产的保护法肯定不仅仅牵涉到版权问题。一定要考虑法与条例之间的衔接，以及可合理操作性的问题。
法律法规、条例的出台，一定要有专家、学者、当地老百姓的参与。法律的制定要与相关的法律法规衔接。不注意相关法律法规的衔接，和其他相关部门制定的法律不衔接的话，就会出现大量的空白点和盲点。
另外，民间文学艺术作品《著作权法》滞后于非物质文化遗产保护法出台会比较有利。
传承人不应是著作权主体
湖南省湘西自治州版权局局长 孟宪政
关于民族民间文学艺术的主体问题。我认为对发源地、流传人、传承人要明确，我认为传承人不应该是著作权的主体，主体应该还是署名的人。流传地或是发源地方面，我认为保护条例中应该注明，“发源地和流传地可以享受经济报酬”、“作品署名人是作品著作权人”、“作品署名人要向发源地和流传地付酬”。
另外，有一个问题值得思考。湖南有土家族，湖北也有土家族、重庆也有土家族，三个地方都有人整理船工号子，那么最后权利人该如何确定呢？我认为是最早记录整理的人应该就是著作权人。
