加强领导组织到位

　　怀化市委、市政府十分重视网上“扫黄打非”工作，把网吧作为网上“扫黄打非”的落脚点和重点区域。专门成立了市（县、区）网吧“扫黄打非”工作领导机构，由怀化市委常委、宣传部部长和市政府副市长任正副组长，办公室设在市“扫黄打非”办。市财政每年拨4万元作为网上“扫黄打非”专项工作经费，为网吧“扫黄打非”提供物质保障。

　　2007年，怀化市委、市政府提出建立网吧“扫黄打非”联席会议制度，由市委宣传部牵头，成员单位有新闻出版、版权、纪检监察、文化、公安、教育、工商、电信等部门。同时，在市县设立网吧管理大队，专门负责网上“扫黄打非”工作。市网吧大队编制4名，县（市、区）网吧大队编制2名，切实增强“扫黄打非”力量。去年以来，市县网吧大队共办理网上侵权盗版案28起，省版权局交办案件3起，网吧涉嫌传播淫秽色情信息案12起。为了加强网吧行业自律意识，市县共建立网吧协会13家，实行纵向指导、横向监管。网吧协会内部按区域设立片区或小组，层层建立领导小组，克服网吧分散无序的局限。2007年6月，怀化市网吧协会在全市举办“千家网吧拒绝盗版，远离色情”宣誓仪式，市县共有978家网吧在仪式上宣誓，签署协议。

提高认识 宣传到位

　　为了提高网吧法人、网管守法经营意识，健全持证上岗制度。怀化市每年举办两期法人、网管培训班，聘请省市专家讲解《出版物管理条例》、《计算机软件保护条例》、《互联网出版物管理暂行规定》等法律法规，经考试合格者才能取得开业和上岗证。两年来，共培训法人和网管1.45万余人次。

　　怀化市“扫黄打非”办自筹资金5万元，开发出一套针对安全、文明上网的“扫黄打非”宣传软件，在怀化市城区和部分县市区安装350套。网民上网时，“扫黄打非”专用墙纸立刻显示为桌面背景，时刻提醒网民自觉净化上网内容，远离有害网站。为了强化社会宣传效果，营造网吧“扫黄打非”浓厚氛围，怀化市“扫黄打非”办在《怀化日报》、《边城晚报》、《怀化电视报》、怀化电视台、怀化市人民电台等新闻媒体，开辟网吧“扫黄打非”专栏和专题。2007年，共编发网吧“扫黄打非”稿件58篇，专题5个。去年以来，还多次组织宣传车开展“抵制盗版，远离色情”宣传周活动，印刷宣传图片1万多份，发放到学校、社区、机关、工厂，产生了良好的社会反响。

强化管理 措施到位

　　怀化市“扫黄打非”管理部门从管理细节入手，强化网吧管理手段，切实增强了网吧“扫黄打非”成效。一是实行目标责任制和星级评比。根据网吧特点，把“扫黄打非”工作要求细分为17条职责，在年初网吧法人培训班上，市县“扫黄打非”办与网吧法人签定责任状。年底，市“扫黄打非”办会同市网协，评选出10家年度“拒绝盗版，远离色情”工作成绩突出的网吧，予以挂星表彰。两年来，挂一星表彰网吧15家，挂两星表彰网吧7家。二是采用新技术，封堵网吧接入端口，净化上网环境。全市978家网吧全部安装网络神探软件和净网先锋软件，两个软件主要用于封堵和清除反动淫秽信息。据统计，两个软件月在线率均为90%以上。三是强力推进网吧软件正版化。根据国家版权局授权，采用公开招标方式，确定全市网吧系统软件合法经营商。到2007年底，全市90%的网吧实现系统软件正版化。四是建立巡查台账，实行积分追责。市县“扫黄打非”办为每家网吧设立两本检查台账，一份存放网吧，另一份由市县“扫黄打非”办掌握。根据相关条例和规定，把网吧在“打黄打非”工作上的违法违规现象量化成一定分数值，每次检查时记入巡查台账。违法违规分数达到一定分值，坚决依法依规惩处。同时，加大执法密度和力度，市县“扫黄打非”办规定网吧执法人员每周对每家网吧检查不得少于两次，全年对每家网吧例行检查和突击检查60次以上。

健全网络监管到位

　　怀化市“扫黄打非”管理部门充分调动社会各方力量，建立健全社会有效监管网络。2007年，市县“扫黄打非”办共聘请市县105名人大代表、218名政协委员、251名“五老”人为网吧义务监督员，今年在去年基础上增加45名老同志。市县“扫黄打非”办对被聘人员，分期举办法律法规讲座，并把义务监督员队伍编成小组，分片区进行督察。同时，市县“扫黄打非”办把大中专学校和中小学校分管德育工作副校长和德育主任纳入“扫黄打非”工作队伍，要求在中午和下午放学时段，加强对学生监管，严禁中小学生进入网吧。市县“扫黄打非”办还设立举报奖励制度，向社会公布网吧“扫黄打非”举报电话，市县财政拨款10万元作为举报奖励资金。2007年，怀化市县“扫黄打非”办共接到网吧“扫黄打非”举报案件75件，有效发挥了监督作用。