——访国家新闻出版总署副署长李东东

　　近年来，地市报在改革中创新，在创新中发展，取得了一定的成效。如何看待地市报发展的现状？地市报面临哪些机遇与挑战？地市报的发展前景如何？带着这些问题，《中国新闻出版报》记者采访了国家新闻出版总署副署长李东东。她说：“只要立足本地，办

　　《中国新闻出版报》：以往，媒体改革发展的重点和焦点主要集中在大城市的党报集团及其子报。近年来，随着报业竞争向地市媒体的蔓延，地市报的改革也在不断探索、深化。您认为，地市报发展的现状如何？

　　李东东：地市报几乎占据了中国报业市场的半壁江山，是新闻宣传战线上的一支生力军。据统计，2006年全国共出版报纸1938种，其中地、市级报纸882种，占报纸总品种的45.51%，平均期印数4876.48万份，总印数132.72亿份，总印张545.39亿印张。与上年相比，种数增长0.57%，平均期印数增长2.84%，总印数增长4.45%，总印张增长7.43%。县级报纸19种，平均期印数25.33万份，总印数0.6亿份，总印张0.97亿印张；占报纸总品种0.98%，总印数0.14%，总印张0.06%。

　　近年来，地市报的改革进程在加快，力度在加大，创新举措一个接着一个，使得总体发展上了一个新台阶。

　　《中国新闻出版报》：我们在采访一些地市报总编辑时，他们都谈到，地市报在发展过程中遇到了一些困难，从某种程度上制约了其发展。尤其是有些报社甚至因此而产生了一些悲观论调。您怎么看？

　　李东东：地市报在发展中遇到的种种困难，有的是客观原因造成，有的也存在人为因素。有的甚至持一些悲观论调，比如体制制约论、资源贫乏论、大报挤压论、人才瓶颈论、报媒劣势论等等。但是要清醒地认识到，存在困难甚至出现一些悲观论调，并不是地市报发展的主流，这并不意味着地市报不能实现大的发展，真正做大做强。最根本的问题还是要靠地市报自身，要进一步创新报业经营管理机制，练好内功，把报纸精心办好，办出特色，把经营工作做到位，真正形成品牌和地区影响力。只有这样，地市报才能做大做强。

　　《中国新闻出版报》：作为国家最高新闻出版行政管理部门，对地市报的发展采取了哪些有力的措施？

　　李东东：对地市报来说，最大的优势就是地域性、本土性。地市报占据了报业市场的半壁江山，而且最接近基层，办好了，应该是最受当地老百姓欢迎的。这一优势是全国性报纸、省级报纸所没有的。而且这一优势在任何时候都是不会改变的。只要地市报牢牢抓住这一点，在办好报纸上下功夫，摸索出一套适合本地域特色的运营模式，就一定会做出影响力，也一定会实现做大做强的目标。

　　新闻出版总署在《全国报纸出版业“十一五”发展纲要》中制定了十四个行动计划，其中就有“地市报业市场振兴计划”。这一计划的目标是，深度挖掘地市一级报纸市场潜力，力争在“十一五”期末将一般地市报纸平均期发行量由目前不足3.5万份提高到6万份以上，收入实现翻番，形成全国报业新一轮增长的主要拉动力量。

　　为此，总署还制定了四项措施：一是推动地市级党报深化体制机制改革，贯彻“三贴近”要求，努力探索新形势下地市党报的发展之路。二是鼓励地市党报积极调整所辖晚报都市类报纸定位，充分利用这类报纸的特性，扩大在群众中的影响力，发挥其有效引导社会舆论的功能。鼓励没有晚报都市报出版资源的地市党报社整合当地其他报纸出版资源，加强地市党报社的宣传舆论阵地。三是通过政策引导和出版资源配置，在地市区域报业市场引入适度竞争，促进地市区域报纸在有序竞争中提高办报水平和经营管理水平。四是鼓励省级报业集团(党报社)与地市级报纸出版单位之间多种形式的合作出版或合作经营，向地市级报社输出先进的办报理念、管理经验、办报资金和优秀人才，带动地市级报纸健康、快速发展。

　　《中国新闻出版报》：您怎么看地市报未来的发展？

　　李东东：我认为，只要立足本地，办出特色，地市报未来的发展空间很大，潜力很大。

　　地市报要发展，首先要转变观念，不仅要加强对报业市场的研究，走市场化经营道路，利用品牌优势，组织策划各种活动，提升影响力与竞争力，实现社会效益与经济效益的双赢。而且要积极应对新媒体、新技术的挑战，实现报纸的核心竞争力与数字技术的深度融合，力争成为网络时代、数字时代地市信息传播的领军人。

　　其次，要善于整合各种资源。在报业竞争的门槛越来越高，经营成本越来越高，经营风险越来越大的严峻形势下，报业经营仅靠发行和广告已经远远不够了，必须探寻新的改革发展方向。这就需要做好“整合”文章。整合，就是要整合新闻资源、经营资源、人力资源、社会资源等各种资源。比如说经营，要引入整合营销的理念，以完整的手段介入市场，进一步延伸报业产业链，重新打造报业经营应有的销售宽度，把报纸的人才、资金、管理、品牌、内容、理念等均纳入市场运营的范围。在整合资源方面，有些地市报尝试了一些有益的探索。比如说，跨媒体资源的整合，再比如，许多地市报之间结成了各种形式的战略联盟，实现了新闻、广告、发行等资源的深度合作。这都为地市报的发展提供了一些借鉴。

　　同时，地市报要有发展、改革的紧迫感，要大胆尝试，大胆改革。哪里有改革，哪里就会有新局面、新发展。通过创新改革，提高自己、完善自己，使自己发展得更好更快。如果每一家地市报都发展壮大了，那么整个地市报业就会实现新的大发展。