新华社记者:

　　我有两个具体问题。一是《战略纲要》里提到建立知识产权预警应急机制。请问，预警应急机制针对的对象是谁？具体操作办法是什么？二是《战略纲要》里提出“依法处置盗版行为，加大盗版行为处罚力度”。请问，加大盗版行为处罚力度有没有具体实施措施和规则？谢谢。

　　张勤:

　　知识产权预警应急机制包括预警和应急两个部分。预警应急由政府和企业两个层面构成。所谓预警就是根据经济发展的现象情况，通过对有关知识产权信息情报进行检索和分析，整合相关政府机构、企业、中介机构有关资源，及时掌握世界上有关行业知识产权发展状况，及时提供有关知识产权动态信息。从政府的角度来讲，提供这些信息给相关单位，就是要让他们注意避免侵犯他人的知识产权，更好地确定研究开发、产业发展方向。预警也包括对国际上知识产权政策或者制度变化调整及时的跟踪、了解，并及时向企业和相关单位提供有关动态信息。

　　应急是在发生知识产权冲突和纠纷的情况下，根据事先制定的应急预案，采取恰当措施加以应对。从国家层面来讲，我们会支持建立这样一些咨询的机构，为企业或者当事人提供有关服务，特别是在企业对法律以及处理这些事情的步骤不熟悉的情况下，向他们提供相关咨询。我们也将支持和鼓励有关的企事业单位建立自身的应急预案。

　　许超:

　　国家对盗版行为打击力度日益严厉。一是《刑法》对于盗版行为最高可以判七年有期徒刑。据我们了解，很多欧洲国家也只有五年；二是除了对版权予以司法保护，还给予行政保护，对盗版情节很严重，但是构不成犯罪的，给予行政处罚。而这种行政保护制度，据我所知，在全世界也是很少的，至少在美国、欧洲、日本等发达国家都不具备。但是，盗版现象还是相当严重，我们也不否认这个事实。国家知识产权战略纲要确定了加大盗版行为处罚力度的目标。国家版权局的想法是要从五个方面做工作：

　　第一，激发文学艺术，知识产权的创作活力。如果没有好的作品，把盗版打掉了，市场就会出现真空，也不可能长久存在这种情况。只有更优秀的作品和更受人民群众喜欢的作品问世，才是我们解决盗版的最根本目标。

　　第二，在立法方面还有要完善的需要。虽然现在的《著作权法》、《刑法》、《民法》和行政保护法律法规基本具备，但是在法律制定中还有一些跟不上时代发展的地方，特别是互联网出现以后带来新问题，需要我们完善立法。

　　第三，加强司法和行政保护。法院的刑事和民事审判力度需要加强。同时，对行政保护方面加强工作力度。因为我来自行政部门，举两个例子：一是国家版权局最近开通反盗版举报平台，是为加强打击盗版力度设立的；二是对举报和处罚盗版有功人员，我们专门建立了奖励制度。

　　第四，加强普法和教育力度。特别是对广大人民群众，让每一个人树立尊重知识产权的信念，这是解决盗版最根本的办法。打击、制裁只是治理表面，从根本上说，应该扭转人的观念、树立尊重知识产权观念。

　　第五，建立健全版权服务体系。互联网发展速度很快，使用作品数量也非常大，再靠传统模式一对一定合同或者付费，看来已经不现实。在这种情况下，我们也吸收了发达国家的成功经验，建立一个完善的集体管理机制，比如代理、仲裁等等。这些服务制度的建立，对建立良好的法律环境也是必不可少的。