一、监管基点立足于“严”。“严”即严格执法、严格标准，“严”能出执法水平，“严”能出执法效果。严格执法是对每个执法人员的基本要求，也是管理市场的基本手段。近年来，我们针对出版物市场实际，在严格规范执法人员行为的同时，严格市场监管，采取日常执法拉网查、联合执法严厉打、重点地区专项整治等办法措施，按照有违规行为不查处不放过、够刑事追究不移交不放过、整治贩卖地区不彻底不放过的“三个不放过”要求，坚持“管有证的、违规处罚，打无证的、依法取缔”的原则，不断加大出版物市场执法力度，先后对35家企业实施了行政处罚，对1家企业实施了刑事责任追究，较好地维护了出版物市场秩序。

　　二、执法检查立足于“细”。“细”即细致、细心、精细。俗话说：“细节决定成败”。细致是做好执法检查的基本要求，细心是发现违法行为的关键环节，精细是处理违法案件的重要保证。首先，执法准备细，不打无准备之仗，做到“三带”，即带上证件、带全文书、带齐工具；其次，检查实施细，适应市场发展变化的特点，做到“六会”，即会问情况、会看问题、会辨真假、会对单据、会查疑点、会写记录；第三，办理案件细，把握事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法原则，做到“六准”，即处罚主体认定准，违法行为定性准，违法事实叙述准，调查取证程序准、具备客观性、关联性和合法性处罚依据使用准，禁则与罚则并行、告知事项送达准，切实提高了办案质量。

　　三、监管范围立足于“全”。“全”即全面、全方位、全时空。一是监管部门“全”，按照“扫黄打非”责任分工，发挥文化主管、工商执法、城管城市管理和公安刑事打击的职能作用，形成齐抓共管的联动机制，实施部门监管。二是监管环节“全”，从出版、印刷、发行各个环节入手，注重管源头、查市场，并渗透到各个领域查处侵权盗版行为，实施综合监管。三是监控部位“全”，突出重点地区和重点部位的治理，实施重点监控。目前出版物市场中，有证照场所销售、无证照门店贩卖、街头游商兜售非法出版物的现象依然存在，为此，要落实“扫黄打非”办综合协调、文化部门管有证场所、工商部门罚无照门店、城管部门打街头游商、公安部门追刑事责任的职责，按照经营门店无盗版制品、无无证照经营场所、无街头游商的“三无”目标，加强对出版物市场的全方位、全时空监管。

　　四、查处举报立足于“快”。“快”即快速、迅速，行动雷厉风行、不耽误延迟。快速是掌握第一现场证据的前提，也是查处举报的要求。当今出版物印刷、发行市场发展变化快、品种多，印刷业由上世纪70年代的铅与火，发展到现在的光与电，印刷周期迅速加快，几小时就可出书；发行业由以前的统一订购到现在的市场调节，发行周期大大加快；储存批发非法出版物的“窝点”，具有手段多样、高定价、低折扣、分销快、隐蔽性强的特点，贩卖非法出版物的游商多采用打一枪换一地的“游击”战术实施非法经营活动。因此，执法人员在查处举报时，必须突出一个“快”字，在第一时间到达现场查处违法行为，抓住战机，快速执法。

　　五、联合打击立足于“准”。“准”即准确，实施精确打击。实施联合执法是查处“扫黄打非”重大案件、整治重点地区的基本方法，实施精确打击是当今提高执法效能的重要手段。实施联合执法、精确打击必须在暗访、调查的基础上制定周密的行动计划，并突出“六准”：即线索准、地点准、货物准、取证准、主体准、定性准，确保一网打尽，使执法收到事半功倍的效果。近年来，我区先后对两个批发储存非法出版物的窝点实施了联合精确打击，均取得较好战果。

　　六、管理措施立足于“实”。“实”即实际管用，实事求是。管理出版物市场只有采用适合市场规律和特点的措施，才能收到较好效果。一是教育培训“实”，让经营者真正触及思想，真正学法懂法，真正守法经营；二是管理制度“实”，明确经营者应该做什么、不应该做什么，签订守法经营责任书，并按规定检查落实情况；三是管理机制“实”，发挥行业监管、属地管理、社会监督的作用，建立“扫黄打非”管理网络，解决小队伍大市场监管难以到位的问题。以区（县）级城市为例，建立“三级管理网”，即区（县）级网以行业监管为主、镇（街）级网以属地管理为主、社区（村）级网以社会监督为主，形成竖到底、横到边的网格化出版物市场综合监管模式，从源头上把一些问题消除在萌芽状态。

　　七、治理难点立足于“狠”。“狠”即严格、严厉。“狠”是严格监管出版物市场的重要前提，也是严厉打击非法经营行为的基本要求，更是解决难点问题的根本保证。当前，贩卖非法出版物的游商和非法散发小广告的问题，在某些地区或部位还相当猖獗，必须突出一个“狠”字，即对街头游商要狠治，对重点地区要狠整，对非法“窝点”要狠打，形成非法出版物露头就打的执法工作机制。今年我区下狠心对步行街贩卖非法出版物的重点地区实施了彻底根治，依法取缔无证照经营场所10余处、刑拘非法游商10余人，使步行街由“乱街”变成了“新街”，进一步净化了我区出版物市场环境，达到了预期目的。

　　八、信息监督立足于“灵”。“灵”即信息灵通、信息畅通。建立有效的信息监督网络，既是发挥人民群众的监督作用，也是监管出版物市场的辅助手段，更是掌握市场信息的基础条件。为此，要结合出版物市场的特点，加强信息监督员队伍建设，建立区（县）、镇（街）、社区（村）三级信息监督网络，即聘请区属委办局退休干部组成区级信息监督网，聘请镇（街）文化站长组成镇级信息监督网，聘请社区（村）信息监督员组成社区（村）级信息监督网，并通过三级信息监督网络及时反馈出版物市场信息，及时发现违法经营行为，实现出版物市场的全方位监督和管理，为出版物市场又好又快发展营造良好氛围。