“浙江省记协县市区域报委员会”是促进县市区域报之间彼此交流沟通的纽带，“浙江区域报协会”具有正式刊号的18家成员，虽然分属于浙江日报、杭州日报、宁波日报等不同的报业集团，但他们的

　　党的十七大提出，要推进社会主义民主政治，推进公民参与公共事务的管理。温家宝总理提出了“民主促民生”的新思路。而区域报是我国目前最基层的报纸，服务于区域经济和区域生活，所以他们的新闻也就是与老百姓生活息息相关的民生问题。民生问题是党的十七大高度关注的重点，随着我国社会主义民主进程的推进，想表达自己心声的市民越来越多。“民主促民生”成为众多报社新闻内容的创新。为此，《萧山日报》今年新开辟了“民主促民生”专栏，将报社社会责任感放大，把报社的身份放到了参与民生问题的解决、协调上来。

　　据浙江县市报工委主任孙焕林介绍，几乎任何一家综合报纸的版面都会有关于民生新闻的稿件，内容关乎百姓生活的方方面面。而以往的有关民生问题的报道中，报社的角色更多的是第二信访局。如今，根据十七大“民主促民生”的精神，《萧山日报》的“民主促民生”专栏，不单单是对某些具体问题曝光，而是与百姓共同商讨解决问题的办法。   

打造“民牌”——以读者为本位 让民生站前排

　　民生新闻是近几年各大媒体倾力推出的重头戏，是践行“三个代表”的有效途径之一，更是区域都市报转型的一个重要方面。因此，民生新闻的强弱，决定了区域都市报的竞争力和影响力。

　　《东阳日报》打造“民牌”的过程，就是“民主促民生”的过程。2005年，《东阳日报》把改革的重点放在立足本土、贴近民生、强化服务上。2006年，《东阳日报》由原每周28版扩增为每周44版，把改扩版的定位放在服务上，增设了“生活周刊”、“文化周刊”、“教育周刊”、“新闻周刊”。这些周刊立足本土，从社会生活的各个领域和不同角度，用新闻形式进行透视和报道，提供资讯和信息，放大了报纸的“有用性”。《东阳日报》的“民生在线”是从该报的“读者来信”版基础上进行整合改版扩容而成，由原来的每周一期扩大到每日一期。为打造品牌版面，报社专门设立了一个新部门——读者中心。2007年增设了新闻热线，把原先的一部热线电话增加到三部，值班人员也相应地由原先的一名增加到4名，随时满足读者的倾诉和求助需要。   

　　而《瑞安日报》则由机关面孔转型为大众表情。报纸从包括要闻版在内的新闻和副刊版面均贴近民生。特别是在一二版的时政新闻报道上，努力与群众需要结合，将领导关心与群众关注结合起来。2004年3月，《瑞安日报》以加入浙报集团为契机，对会议和领导活动采用“加法”和“减法”予以改进。简化市里领导的日常性活动，腾出版面用心去做“加法”。报社要求采编人员把领导政务活动中最有新闻价值的东西用准确生动的语言和活泼新颖的形式呈现在读者面前，让读者一看标题就想读全文。

　　《温岭日报》经过多次较大规模的改版后，民生新闻比重大大增加。一版除减少会议和领导活动的报道外，增加百姓关注的新闻，如“记者调查”、“百姓故事”和“小徐谈天”等。二版的综合新闻版更是以“民生·互动”定位，彻底改变了以往以乡镇街道时政类“散稿”为主的刻板形象。在量上做多民生新闻的同时，《温岭日报》还积极探索，着力做大做强民生新闻，摆脱了“市井新闻”“警事新闻”唱主角的局面，使报道体现出较大的社会影响力。

　　《萧山日报》在媒体“民主促民生”的报道过程中，不断压缩国际、国内新闻版面，加大对百姓身边事的报道。

互动兴报——引领舆论 实现共赢

　　如何才能有效地做好民生新闻呢？《东阳日报》认为，要素有很多，其中最重要的就是与读者互动。《东阳日报》的民生热线采取多种手段提升与读者互动的内涵和外延，使报纸与读者在互动中产生共鸣，在互动中达成共识，在互动中实现共赢。   

　　《东阳日报》的互动实践坚持这样一个原则，脑中有领导、部门，心中有读者、百姓。报社不但与读者互动，还与政府部门互动，与媒体互动。《东阳日报》的民生热线与市妇联开通“儿童成长热线”，与市交通局合作开设“交通帮你行”，与市里的几家医院开设“急诊室的故事”，在增强可读性的同时，增强了服务性。2007年7月的《救助李小面》系列文章是近年来《东阳日报》取材于互动，聚焦大众视点，做大民生新闻的一次成功实践，是《东阳日报》与《浙江日报》在互动中做强做大民生新闻的一次成功合作。

　　开门办报，互动兴报，浙江区域报在创新形式上实践民生理念。浙江区域报的民情民生版都有一个共同特点，就是都设有新闻热线和民生热线，确定专人接听电话，接受市民投诉，记录市民反映的情况；有自己的QQ平台，市民可以在网上随时为报社提供各种信息；有手机短信平台与读者互动。一些报社的新闻热线还同当地市政府的市长电话联网，在群众和党委政府部门之间架起了一座桥梁。《余姚日报》的新闻热线与市政府“市长电话”进行联网后，为快速反映民声民情搭建了良好平台。《奉化日报》和奉化市政府市长电话办公室联合，在第2版开设了“民情快车”专栏，6年来，帮助解决群众反映的各种问题4000多个。   

　　新闻热线和民生热线的设立，把大量的矛盾和问题消除在萌芽阶段，维护了社会稳定，促进了社会和谐。

　　互动共进，在民生新闻热议中引导舆论。《义乌商报》的“民情·民生”版实行开放式办报，在报道新闻的同时，设计一些互动式话题，让群众通过电话、短信、网上论坛等参与讨论，报纸加以引导，使一些原来不太明确的问题，通过讨论越辩越明，很好地引导了舆论。2006年７月１日改版以来，“温岭日报QQ论坛”在《温岭日报》二版正式推出。每天刊登１—２则QQ群聊，迄今总篇数超过了500篇。而《海宁日报》的QQ群，常年在线好友达500余人，主要是对热点话题进行讨论。

服务为先——真心听民声　真情促民生

　　所有的报纸最终都要走向市场。民生报道的视角是“平视”。正由于是“平视”，才会“坐”到读者中间。才可能真正关心并了解读者的需求和愿望，从而在新闻报道方面千方百计去适应和满足读者的兴趣和需求。近年来，服务意识已在全社会得到了广泛的确立，而“媒体也是服务”的观念，也逐渐得到新闻行业的广泛认同。   

　　《海宁日报》的民情热线在海宁市有着相当的知名度，也为广大群众办了很多好事和实事。为此，2006年元月诞生了酝酿已久“小燕帮办”栏目。“小燕帮办”突出帮办经过、注重帮办结果，扶贫帮困成了栏目主线。海宁市委书记俞志宏表示，每天上午必看的一张报纸就是《海宁日报》，对于民情版看得很仔细……

　　浙江区域报这些年做民生新闻最大的体会是：老百姓希望舆论监督，负责的政府和部门欢迎舆论监督，就算是被监督的对象，对媒体也不完全是排斥，如果报道是客观公正的，他们最终会接受、积极整改，在心里也会对记者和报纸生出敬佩之意。

　　浙江区域报的民生专版和栏目都在广大市民中具有较强的品牌效应，为提高报纸的公信度发挥了重要的作用。民情版已成为《海宁日报》的品牌专版，是最受读者喜爱的版面。《小燕帮办》在2006年度浙江省县市区域报好新闻评比中被评为好专栏二等奖。《东阳日报》的“民生在线”已成为创建“民牌”与“名牌”的最佳载体。现在有一些广告指名道姓要刊登在“民生热线”专版上。关注民生，媒体可以提高阅读率，抢占市场、水平和竞争力的制高点；而关注民主将成为媒体下一步提高阅读率，抢占市场、水平和竞争力的又一制高点。

敢说民主——主题新闻民生化 民生新闻公共化

　　坚持“民主促民生”，是广大人民群众的心声，也是媒体面临的一个新课题。作为媒体，要敢于说民主，学会说民主，并不断积极探索。

　　“民主促民生”报道的实践，杭州市媒体走在了全国媒体的前面。杭州市委书记王国平强调，新闻媒体要高度关注民生民主，积极探索建立党政、市民、媒体“三位一体”的“民主促民生”工作机制。利用媒体自身的公信力，从教化民主入手，引导市民实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。《萧山日报》认为这是对主流媒体时代功能的新划定，于是报社以原有热线新闻版“今日帮办”为依托，竭力打造“民主促民生”的平台。

　　2007年年底，《萧山日报》连续刊登《富丽花园住户生活不“富丽”》《城区“失管房”急需“有娘家”》《城区“失管房”能走自管路吗？》等报道，提出了城区一些房屋失管、群众生活不便的难题。接着报社发动相关部门、社区、读者共同为“失管房”的出路出谋划策。这组报道引起了相关职能部门、社区，包括“失管小区”居民的响应。在这组报道的推动下，政府各部门协管的管理模式出台试行。紧接着的后续报道，又为失管房和失管小区这一老大难问题提供了又一种思路。目前，萧山市已有6个小区的13栋失管房问题得到了解决。这组媒体关注社会老大难问题，集合政府部门及群众的力量和智慧，最终提出解决办法的模式，可以说是典型的“民主促民生”的报道。

　　同样，“黑楼道”也是老城区的老大难问题。“今日帮办”连续做了多篇《“黑楼道”盼灯亮》的系列报道，报道中既有读者出招如何解决，又有社区解释为何解决不了，难点在哪里？还有好几家企业表示愿意解决这一问题。《萧山日报》的“民主促民生”报道通过一个点，带动一个面，不但为问题的解决起到了很好的促进作用，还为政府职能部门解决其他问题树起了一个好的模式。而“民主促民生”的报道，也使得百姓参与到问题的解决中来，加深了百姓对报纸的信任，也就使得读者更离不开报纸。主旋律报道要“落地”，就要把新闻价值就近化、接近化，从群众利益相关的角度入手；或从读者容易感知的具体的、实用的事物落笔，使主旋律报道与读者的背景和环境产生密切联系。