报纸的质量有很多含义，包括编校质量、策划质量、稿件质量、图片质量、版面质量等。其中，编校质量是报纸质量的基础，是报纸生存与公信力的前提，编校质量的稳定与提升，是报纸整体质量提升的重要表现。然而，直至今日，应

　　编校质量究竟该如何把关？是依靠多校次的人海战术，还是像某些报社那样邀请报纸质检专家天天坐镇？在日前揭晓的全国行业报编校质量专项检查中，人民铁道报万分之二点七五的差错率，不仅使之成为84家受检报纸中唯一低于万分之三法定标准的报纸，也为自己第三次赢得编校质量检查的第一名。人民铁道报能够三次夺冠的原因是什么？其把关措施又有哪些值得我们借鉴？

63家报纸参评时曾排第57名

　　“我们曾经在63家报纸参评时获得过第57名的名次。”回忆起人民铁道报在提高编校质量方面所走过的历程，总编辑李丹感慨颇多。

　　据李丹介绍，1995年第一届中央部委产业经济类报纸编校质量抽查评比活动举办。此后，“编校质量”便逐步成为一个高频出现的概念，为中国报界尤其是行业报系统所熟知且更加重视。“当时虽然不知道怎么评，但各报都比较重视。懵懵懂懂地做下来，人民铁道报在四五十家报纸中排第24名，不好不坏，不上不下，我们觉得也没使太大劲儿，结果还说得过去。”

　　1996年11月，第二届中央部委产业经济类报纸编校质量抽查评比活动启动。“第一届我们应对得不错，第二届就再应对一下吧。”李丹坦言，由于对自身编校水平缺乏清醒认识，加之正赶上领导班子调整，报社从党委班子到一般采编人员都没有把这件事摆在特别重要的位置，结果1997年4月26日公布的评比排名给了他们当头一棒。“我们在63家参评报纸中排到了第57名。这盆冷水泼得非常厉害，5月1日恰巧又是报社48岁的生日。这件事引起了铁道部领导的高度重视，他们也接受不了这个名次。”

　　李丹回忆说，1997年5月5日，人民铁道报开了报社历史上唯一一次专题研究编校质量问题的党委会。“尽管只有短短一个半小时，但这在人民铁道报是从来没有过的。会议认真分析了57名背后的深层次原因以及报社党委长期以来在队伍建设方面的缺失。可以说，这次会议是党委痛下决心提高编校质量的起点。此后，一连串提升编校质量的举措和文件陆续出台。”

怎么把关，里面的学问不简单

　　经过一年的卧薪尝胆、痛下决心，人民铁道报在1998年举办的第三届中央部委产业经济类报纸编校质量抽查评比中打了个漂亮的翻身仗，从第57名一跃成为第一名。然而，这次靠压力换来的冠军却让他们感到不踏实。“为这次评比大家把吃奶的劲儿都使出来了，提出的目标也只是‘保二争一’，即保住前20名争取前10名。尽管最后捧回了第一名的奖杯，大家都感到很欣慰，但心里并不踏实，就怕再抽查，因为心里没有底，因为长效机制没有建立，因为整个队伍的素质没有得到根本提升，光靠那种劲儿是不能长久的。”

　　“编校质量到底该怎么做？”李丹告诉记者，和其他报社一样，人民铁道报也进行过许多尝试和探索。

　　2004年9月，新闻出版总署首次提出对行业报实施质量检查。与此前三届中央部委产业经济类报纸编校质量抽查评比不同，此次检查是政府强制性检查，不评比，不颁奖，不预告抽查时间。“由于是第一次，各报社都很担心，希望能预告抽查范围，最终管理部门有所妥协，9月份预告抽查10月的某期报纸。”李丹笑着说道。

　　“尽管抽查范围已经大大缩小，报社也有一个月的时间可以掌控，但毕竟距离1998年夺冠已经6年了，期间我们没有再参加类似的编校质量评比或抽查，对自己的质量没什么把握，感到压力非常大。”李丹表示，为应对检查，他们采取了两个能够立竿见影的办法。一是除主任、责编、校对、一读对版面质量把关外，再加一道关，即抽调曾经在1998年评比中创造辉煌的4名功臣组成检查小组，每天把各版看一遍。二是值班总编和分管副社长实行包版，对各版编校质量认真把关。“还有一个措施我没有公布，就是我自己每天也要把所有版面看一遍，从第一版的第一个标点数到最后一版的最后一个标点。反正就是一个月的报纸，豁出去了。”

　　最终，人民铁道报在这次质量检查中卫冕成功。但李丹坦言，1998年的那次冠军是靠压力换来的，而这一次是靠汗水换来的。“我们采取的是高级应对检查的办法，并不是常态，自己心里清楚那不是真本事。只能说你应付的水平无人可比，因为你已经挑战极限了，其他报社舍不得你这样的辛苦也就罢了。”

　　总结人民铁道报这些年所走过的历程，李丹认为，我们不可能像人民出版社用10个校次出版伟人著作那样，来解决报纸的问题，因为那极不现实，也不能光靠一个高素质、高水准且责任心强的专家就能够一关做到万无一失。“事实上，提高编校质量并非人越多越好，也不是关口越多越好，靠什么样的人来把关，怎么把关，这里面的学问并不简单。”

没有校对，副高人员做审校

　　在近日揭晓的2007年度行业报编校质量专项检查中，人民铁道报再次名列第一。对此，李丹表示，如果说前两次冠军是用压力和汗水换来的，那么，这一次确确实实是用机制换来的。“不同于以往抽查即将出版的报纸，此次质检抽检的是已经出版的报纸，这种抽查根本没办法准备，反映的是报纸的常态和正常水平，但这一次我们感觉比较坦然，因为我们不仅有长效机制确保编校质量，而且我们已经将这些机制落实在了每一期报纸的每一块版面上。”

　　那么，他们在提高编校质量方面究竟是怎么做的呢？李丹口中的“长效机制”又是如何长效运转的？据了解，人民铁道报的总体思路是以“流程再造”为核心，做到机构常设、制度常新、培训常规、考核常态，即运用“以预防为导向的编辑管理方法，从源头上预防各类差错产生”的长效机制，来达到并保持编校质量的长期稳定。

　　“从深层规律来看，提高编校质量并不在于有多少校对人员，事实上，我们现在并没有专门的校对，这听起来让人觉得有点不可思议。”在听到李丹的这番话时记者也多少有些惊讶。进一步了解才发现，他们并不是简单地取消校对岗位，而是将校对责任前移，让编辑自己当校对，然后利用审校员加大审查力度。

　　据了解，几年来尽管经历了几次机构改革，但人民铁道报并没有把审校室作为可要可不要的部门因精简机构而取消，不但一直保留审校部门，而且不断强化审读工作，把经验丰富、在编辑岗位工作多年且具有副高职称的人员调到审校岗位。在工作流程上，编辑制作完版面并由部门主任签版后，就意味着整个编辑流程已经完成，此时审校员开始对版面进行审查，发现的差错将被计入编辑人员每天的差错考核程序。

　　“这就是从常设机构入手，加大报纸出版流程的管控力度。”李丹坦言，以前他们也曾经在如何设立第一读者、第一读者什么时候介入以及什么样的人能够最大限度地发挥第一读者的作用等问题上进行过很多尝试。比如，在开机印刷后设立第一读者，有问题随时停机，结果造成比较大的损失。再比如，由报社所有副高职称采编人员轮流看版，结果把关形成了只有短期行为没有专业积累的“走马灯”。

　　“细节决定成败。确定第一读者的人选、找准第一读者介入的时间点非常重要。”李丹分析说，简单取消校对，虽然压重了编辑的职责，但整个环节减少，并不利于确保版面质量。而设定审校室，尽管环节减少了，但编辑更加认真，不再依赖校对，同时也提高了他们完成成品版面的能力。此外，李丹表示，原来第一读者只设一个人，现在审读室是一个常设机构，有4个审读员，他们有权改动版面上的一切，能够在值班总编签版前再为报纸切实把一道关。

差错每日公示，好处一箭多雕

　　“此外，每天评报制度和差错公示制度也是我们提高编校质量的关键。”李丹介绍说，在设置审校室并将校对责任前移的同时，报社又成立了考评组，由总编辑亲自担任组长，由既有丰富编采实践又有较强管理能力的中层干部担任专职副组长，组员中除副总编辑外，还包括不直接采写稿件、编辑版面的研究策划部主任和总编办主任。

　　每天早晨，考评组副组长会提前上班将当天的报纸细读一遍，9∶00考评组召开评报会，按照统一标准对当日报纸的每个版面、每篇稿件，包括广告和印刷在内的各个方面评比打分，然后将评报结果进行公示，按标准奖优罚劣。李丹介绍说，由于“裁判员”与“运动员”分开彻底，确保了考评的公正性。“目前，评报会和差错公示已经形成机制，连续坚持了3年，每天早晨雷打不动召开30分钟。我们觉得开这个会很有必要，实现了一箭多雕的效果，提高了采编人员的责任意识、字典意识、应变意识和创新意识，有效督促他们提高稿件质量和版面质量。”

　　“此外，每周差错点评制度也发挥了很好的作用。”李丹告诉记者，如今每周一下午，上周值班总编就会组织全体编采人员召开每周差错点评会，对一周当中的差错个案以及需要注意的问题进行系统归纳。“每次会议30分钟，现在已经坚持了两年。对值班总编来说，重点讲评自己值班时遇到的问题，感受更深，同时也有助于促进和提升他的编校质量意识和掌控意识；而对采编人员来说，重点讲评的长期熏陶能够在潜移默化中增强整个团队的质量意识。”

版面零差错，每月重奖500元

　　建立每天评报制度、每天差错公示制度、一读制度、每周差错点评制度以及每月质量特别奖制度，能够有效提升报纸的编校质量，可如果这些制度不与考核机制、奖罚制度挂钩，无疑会使提升效果大打折扣，也不利于将各项质量措施落到实处。

　　建立完善的考核机制是流程再造的重要组成部分。据了解，为建立完善的激励机制、激发采编人员工作积极性，使编校质量的各项制度得以贯彻落实，人民铁道报首先对采编部门考核标准制式化。因为只有内外标准统一对接、统一制式，评价考核时才能有的放矢。其次，尽量做到评价一体化。因为要形成责任共同体，必须使其成为利益共同体，质量考核评价上不仅要追究直接责任人的责任，还要追究有关领导的责任。版面编辑、部门主任只有利益共享，才能责任共担，只有同奖同罚，才能同进同退。

　　具体来说，就是每天将版面质量分成甲、乙、丙、丁四档进行考核评分，并对评分和差错予以公示。到每月最后一天，总编办公室还会汇总全月甲类、乙类版面和最佳、表扬稿件，并将所有甲版和最佳稿件列入全月优质稿评选提名，由考评组投票选出当月优秀作品。

　　此外，报社还根据新闻出版总署发布的《报纸质量管理标准（试行）》及《报纸编校质量评比差错认定细则》，专门制定了差错认定考核细则，明确了差错的分类和责任认定，并规定了编校质量奖罚、差错的考核登记和上版差错的补救措施。据了解，细则将差错分为“未见报差错”、“视为见报差错”和“见报差错”，每种又按差错内容和影响大小，细分为一、二、三、四类。其中，审读员发现的差错定为“未见报差错”；审读后总编辑、负责出版的副社长、值班总编等发现的差错定为“视为见报差错”，扣奖标准等同于“见报差错”。

　　“对编校质量来说，一天好解决不了问题，要做到今天好、全月好、全年好。因此，你总得有目标值在那里，有足够的吸引力让编辑朝着这个目标去奋进。”李丹认为，考核必须配套，每天的指标体系必须与月度、季度、年度的考核严丝合缝地对接起来。据了解，除每天公布各版的差错扣分情况外，报社还会对编辑每月的差错率进行统计，对零差错和少差错的前10名编辑给予奖励，其中，零差错的给予500元人民币的重奖，而差错率最高的3名编辑，且有3个三类及以上见报、视为见报、未见报差错的亮黄牌，连续两个月黄牌或全年3个黄牌的离岗培训。到年底，报社还要评选十佳编辑记者和单项状元，给予重奖。

　　“标准就在那儿摆着，差错也每天公布，大家都能实实在在地尝到高质量带来的甜头和低质量带来的苦头，队伍的整体素质得到提高，每位记者编辑的责任感和积极性也大大增强。现在，编辑们都非常关心评报差错公示，每天上班第一件事就是去评报栏看看，他的责任心不是空的，已经潜移默化地灌输到他的工作当中，这才是最有力的机制。所以说，大家都在评报，但怎么评，这里面大有学问。”李丹坦言，编校质量光靠专家不行，靠少数人也不行，必须依靠团队整体素质的提高，依靠团队自身质量意识强烈燃烧起来，并将编校质量变成他关心、感兴趣的东西，这件事情才有可能持久。

注重编校，有助提升报纸整体影响力

　　“可以有把握地说，现在人民铁道报一年365期报纸，绝大多数报纸的差错率都不会超出万分之三。”在采访即将结束时，李丹自信地说道。据了解，人民铁道报接下来还将进一步优化完善版面考核评分，每天按照万分之三的法定标准对每个版进行评判，使差错更加一目了然。

　　李丹坦言，人民铁道报这些年来在提高编校质量的问题上确实花了不少力气，对此报社内部也曾有过不同的声音，认为报纸都要走向市场了，吃饭问题才是第一位的，没有任何差错的文章并不见得是人家愿意看的。但通过实践，报社内部越来越形成共识，认为注重编校质量确实能够促进报纸整体影响力的提升。

　　事实上，这两年，人民铁道报也并不是就编校质量而论编校质量，而是将编校质量置于一个更宽广的提升平台上，着力提升包括策划质量、稿件质量、图片质量、版面质量在内的报纸整体质量，通过实行一系列长效机制达到了编校质量的长期稳定，同时也使报纸的整体质量得到提升。

　　对此，李丹表示，最具说服力的一件事就是人民铁道报在2007年年底公布的报纸竞争力排名中位列行业报5强。“前两名都是计算机类报纸，第三名是《中国汽车报》，这些都是市场化程度非常高的报纸，只有我们是官方色彩很强的机关报，我们居然能够挤进5强，这本身就值得研究。应该说，除了报纸在发行、广告等各方面的快速发展外，这与报纸编校质量连续夺冠所带来的影响不无关系”。