当前，媒体壁垒的突破，媒体形态的融合，单一型传媒集团向综合型跨媒体传媒集团的转变，虽然已经成为传媒业界的共识，并且有牡丹江新闻传媒集团、佛山传媒集团和成都传媒集团等“跨媒体融合”的一批先行先试者，但是他们在实际的运作过程中却遇到了一些现实的困惑。有人甚至说，“跨媒体融合”是一件“想起来挺美，操作起来很难”的事。

　　究竟他们在先行先试中遇到了哪些瓶颈？归纳起来，有以下几点：

　　跨媒体传媒集团合法不合法？

　　从目前成立的牡丹江新闻传媒集团、佛山传媒集团和成都传媒集团来看，这3家跨媒体集团都是经当地党委政府批准的，有的也向省委省政府作了汇报。而在今年3月9日，国家广电总局下发的“广发〔2007〕87号”文件《总局关于成都市广播电台、电视台并入成都传媒集团问题的意见》中则指出：“成都市广播电台、电视台并入成都传媒集团，事先没有按规定报四川省广电局审核并报总局批准，这种做法违反了中央关于文化体制改革的政策和总局的相关规定，是错误的。”总局的依据是，《中共中央、国务院关于深化文化体制改革的若干意见》（中发〔2005〕14号）第36条明确规定：在文化体制改革中“重大问题及时请示报告，重大改革措施和政策调整按规定报批”。《广播影视改革工作实施方案》（广发〔2006〕27号）也明确：“总局各单位和各地广播影视重大改革措施和方案的出台，必须严格按规定和程序报批。”但是，由于组建跨媒体传媒集团，既涉及报刊，又涉及广电，是分报刊和广电两条线向国家广电总局、新闻出版总署上报审批呢？还是由宣传部门层层上报呢？由于没有明确的上报程序和审批主体，使得已组建的跨媒体传媒集团的合法性受到了质疑。

　　如何对跨媒体传媒集团实行有效的行业管理？

　　由于目前实行的是行业行政管理体制，而跨媒体传媒集团的组建，则打破了传媒界限、行业边界。面对这一新生事物，如何实行有效的行业管理成了一道难题。有观点说，新闻出版行政管理部门负责报刊、出版社的行业管理，广电行政管理部门负责对广播电视进行行业管理，两者并不矛盾；也有观点说，跨媒体传媒集团的组建，打破了广电系统层级管理模式，使得对广电系统无法管理，甚至出现了广电安全受到威胁的说法。而从成都传媒集团成立后的运作实践看，集团保留了报业集团和广播电视台的法人主体，没有改变广播电视的呼号，也没有增加管理层级，而是加强了新闻管理，深化了内部改革，加快了产业发展。在强化行业管理方面，则形成了由市委宣传部牵头，广电局、新闻出版局、工商局等联动的行业管理机制，市广电局对广播电视24小时监控，市新闻出版局对集团所属报刊进行阅评，市工商局负责对刊载广告进行监管。同时还邀请了第三方即专家团队，及时对媒体质量进行考评。面对这一新生事物，如何实行有效的行业管理似乎成了一道难题。

　　深度融合之路该如何走？

　　跨媒体传媒集团要实现真正意义上的深度融合，似乎并不是一件容易的事。虽然已组建的集团也在进行着各种尝试，试图以资本为纽带进行深度融合，比如，成都传媒集团提出了将成都商报、电视33频道、广播环球资讯频率、全搜索网4种媒体形态进行深度合作，在内容生产、活动策划、广告经营、品牌效力等方面展开融合，使资本和资产产生化学反应，他们正积极准备将4家媒体单位的可经营性资源进行完全剥离，以公司化的运作方式将其进行充分整合。这虽然是报纸与广电深度融合的一条路子，但在具体运作中如何推进，仍是一个难点。 

　　客观地说，“跨媒体融合”先行者的“试验价值”值得肯定。但是也不难看出，媒体融合进程与现行传统媒体行业行政管理体制之间存在着冲突。如何进一步理顺管理体制，消除各种政策瓶颈，促进跨媒体传媒集团进而推动传媒业真正实现跨地区、跨行业、跨媒体，已成为当务之急。