3月4日，晴
今天终于把我的两份提案上交了。
我虽然当过16年编辑，自己又从事写作，但如何写提案却是要重新学习的。之前，我没有当过政协委员或人大代表，对于代表和委员如何行使权利、发挥作用一窍不通，好在有“岗前”培训，才明白这提案究竟应该怎么写。
提案要一事一议，这样才
能便于问题解决；提案要尽可能简短，最好不要超过1500字。我来北京之前带的提案是有关《劳动合同法》的，它引发的思考还是社会保障体系健全完善的问题。企业普遍反映用人成本提高，而员工并不热衷于签订劳动合同、交纳社保基金。对企业来说，交纳的两保增加了成本；而对员工来说，交纳了两保并不能真正起作用，因为养老保险金在全国不能通用。这样就应该设立更加合理、能够覆盖全社会的养老保障制度。
这就从《劳动合同法》说到了社会保障，是两件事了。要把这两件事说清楚，1500字是远远不够的。尤其知识分子说话，总想有理有据，所以洋洋洒洒写了5000余字，到北京后删繁就简，关于如何采取措施保障《劳动合同法》顺利实施的建议也还有2000余字，关于建立全国统一社会保障制度的提案也有近2000字。
关于社会保障体系，我认为目前亟待解决的是社保金的跨省和地区间转移，以及农村老龄人口的养老保障问题。同时，我认为国家财政对农村人口的社会保障投入，也是全民共享改革发展成果，实现社会分配均衡的必然要求。提案有效与否不知道，但至少我表达了，这是我的职责所在。
（作者为全国政协委员、湖南师范大学教授）
