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从虚拟走向现实——互联网影响力调查

来源:光明日报 作者:谢新洲 发布时间:2008-07-16 09:17
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序言

  2008年6月20日,在人民日报创刊60周年之际,胡锦涛总书记与人民网网民在线交流,在社会上引起强烈反响,海外舆论也给予高度关注,认为此举体现了党和政府对互联网等新兴媒体的高度重视,标志着中国民主政治发展的新进程。

  从1987年9月14日向世界发出“跨越长城、走向世界”的第一封电子邮件起,20多年来,中国互联网事业得到了飞速发展。截至2008年2月,全国网民数达2.21亿人,普及率超过16%。中国已经成为互联网上的“第一人口大国”。

  伴随着规模的迅速扩张,互联网的影响力也日益增强。从政治、经济到文化、社会,从个人工作、学习到生活、娱乐,互联网几乎无处不在。在这一背景下,深入研究互联网的发展规律,趋利避害,让这一新兴媒体成为推动我们事业发展的重要力量,是一个事关全局的重大课题。据此,我们在深入调查的基础上,结合权威机构提供的最新数据,对当前互联网的发展形势、面临的矛盾与问题进行深入分析,对推进中国互联网事业的发展提出建议。

  发展的新态势

  目前,互联网在我国正处于“超常规”的高速发展阶段,用户规模快速增长,应用领域不断扩大,影响力持续增强。同时,互联网的应用也出现了许多新变化,虚拟社会与现实社会的相结合,为社会的进步与发展提出了新的命题。互联网与其说是一种信息技术,不如说是一种社会转型的推进器。

  1.社会生活不可或缺的工具

  网络技术的进步不断加深着互联网的渗透程度。从最初的电子邮件服务发展到网络新闻、搜索引擎、BBS论坛、网上购物、数字图书馆、网络游戏等,互联网已经成为社会系统的一个有机组成部分。调查显示,中国网民的信息需求类型涉及到学习、生活与娱乐的方方面面。

  作为新兴媒体,互联网成为网民重要的信息来源。以奥运为例,中国互联网数据中心《2008年第一季度中国互联网用户调查》数据显示,98.2%的互联网用户为奥运受众,其中67%将互联网作为“第一接触媒介”,显著高于电视(12.7%)、报纸(3.5%)、杂志(1.6%)以及广播电台等传统媒体。数字化期刊、网上图书馆、搜索引擎在改变人们阅读习惯的同时,也为学术研究提供了更多的便利,网络远程教育为传统教育注入了活力。仅搜索引擎一项,在网民中的使用比例就达72.4%,已有1.52亿人从新的信息检索方式中获益。网络办公、网络招聘、网上求职已经成为各大企业节约成本、提升效率的普遍选择。传统的电话、信件逐渐被电子邮件和QQ、MSN等即时通讯工具所取代。网上购物、网上银行和发达的电子商务缩短了交易双方的时空距离。此外,网络视频、网络游戏、网上交友婚介等新的互联网服务形式为网民生活增加了新的色彩。

  网络用户在网上获取的信息类型

  数据来源:CSM媒介研究,2007年度电视广播视听率基础研究调查

  2.表达个人观点诉求的交互平台

  作为一种交互性的“全媒体”和“超媒体”,互联网已经成为网民表达观点、主张和情感的最重要途径之一。网络论坛、博客、播客、即时通讯工具因为适应网络受众的新需求而获得迅速的发展。

  《2007年中国博客调查报告》显示,截止到2007年11月底,中国博客空间已达7282万个,博客作者人数达4700万,平均每4个多网民中就有一个博客作者。其中47%的博客主要内容为博客作者的心灵独白或心情记录,其次为个人生活记叙和兴趣爱好。大部分博客主要为博客作者记录自身生活状况,进行自我展示,博客的“自媒体”属性愈发明显。网络的传播特性使每一个网民都可能成为网上内容的提供者和传播者,打破了传统媒体的“把关人”、“传播—接受”、“议程设置”等信息交流格局,每个网民都可能成为互联网信息交流的中心,网民个体的情感、主张和诉求受到空前的重视。

  3.公民有序政治参与的新途径

  随着中国社会主义民主进程的稳步推进,公民的参与热情和表达欲望日益高涨。网民与网民平等,网民与网站平等,同享平等的话语权和参与权,这种信息交互方式使互联网成为重要的舆论场所。它既是网民的信息来源,又是网民观点的出口,实现了网民的知情权与表达权。舆论功能比经济功能更为突出是中国互联网应用的重要特点。

  互联网作为思想文化的集散地和社会舆论的放大器,在公民有序参与社会政治、经济话题的过程中发挥了越来越突出的作用。网络评论专栏、网络即时评论、跟帖、网络论坛言论、贴吧以及博客等,已经具有明显的大众媒体和舆论广场特性。在社会矛盾的多发期,民生问题、环保问题、住房问题、腐败问题将在第一时间成为网上舆论的焦点和热点,能否善用网络正成为考验党和政府执政能力的新课题。在“华南虎事件”、“彭水诗案”和前些年的“孙志刚事件”中,网民参与的热情都成为事件本身之外的社会热点。

  互联网也成为政府官员与民众就社会发展重大问题交流看法的有效方式。很多领导干部投身网络,与互联网结下了不解之缘。江西省委书记苏荣把网络视为“现代社会最伟大的发明之一”,通过全国各大网络媒体“问计于民”。汪洋曾经被重庆网民推举为“2007年度网络知识分子”,到广东工作后,他诚恳地表示愿意和网友一起“灌水”“拍砖”,并且还有了QQ号。海南省委书记卫留成是人们熟知的网友,“网瘾”十足,几乎每天都上网。领导干部对网络的应用和重视,带动了决策层和民间声音的交流沟通。调查显示,领导干部信息渠道的选择近年来发生了明显变化,50%的领导干部选择了网络,网络已成为领导干部的重要信息渠道。

  4.发展社会主义民主政治的新环境

  互联网以其巨大的传播效能成为当前影响社会政治的重要媒介,为我国政治文明建设提供了新平台。技术上,互联网天然具有信息公开和双向交流的特性,为政府“阳光施政”、群众有效监督提供了条件,推动了政府管理理念与方式的变更,信息公开、科学监管成为政府适应新时代的主旋律;同时也为执政党的路线、方针与政策的制定、传达提供了强有力的渠道,“从群众中来到群众中去”在互联网上得到了很好的体现。

  胡锦涛总书记在6月20日通过人民网《强国论坛》兴致勃勃地同网友们在线交流,成为互联网进入党和国家决策者信息渠道的标志性时刻。胡锦涛总书记把互联网形容为“思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器”,充分肯定了互联网在社会政治生活中的重要作用。此前,在“两会”的记者招待会上,温家宝总理也透露他经常通过网络关注民声民情。

  每次重大事件的发生,每项重大举措的出台,网络媒体都以最快的速度进行全方位报道,网友们以满腔热情进行评论,从而使网络成为连接政府与民间的最便捷的通道。在四川汶川特大地震灾害发生后,网络媒体在第一时间通报灾情,救援受灾群众,并在社会稳定、规划重建、廉政监督等方面发挥了难以替代的作用,成为党和政府了解民情、凝聚民心、汇集民意的“顶级智囊”。很多地方的领导干部积极关注并参与网络讨论,互联网成为政府政务公开、汇集民情、关注民生的载体,深入地改变了我国政治生态环境。国外媒体称“互联网为中国传统政治赋予了新的涵义”。


  5.中国与世界对话的新载体

  互联网的国际影响力和渗透力日益增强,对建立国际传播新秩序具有重要意义,成为国际交流对话的新载体。互联网使中国在世界上获得了更大的“话语权”,最大程度地缩短了人与人、国与国之间的距离,成为让世界了解中国、让中国走向世界的最有效途径。

  在四川汶川特大地震灾害的抗震救灾中,互联网成为世界各国了解灾区情况,提供援助的桥梁;在与“藏独”分子和西方敌对势力的斗争中,互联网成为向世界人民提供真相、正本清源的重要舆论阵地;在奥运火炬传递过程中,面对CNN等西方媒体的不公正报道,中国网民以高度的爱国热情,运用多种网络传播手段,澄清事实,争取支持。团结起来的中国网民在2008年一次又一次地展示了自己的力量,通过网络弘扬并增强了民族自尊和自信。

  在国际交流中,互联网发挥的作用将会越来越显著。

  面临的新问题

  从虚拟空间走向现实社会,互联网在蓬勃发展的同时,也带来了一些新的问题,值得我们深入思考。

  1.传播方式导致信息良莠不齐

  网络传播的匿名性、交互性和开放性,使网民在虚拟世界里畅所欲言,自由地表达个人的意愿。令人遗憾的是,这种自由正被一些人滥用:一些人在网上不负责任地发表措辞偏激、披露隐私的不良言论,宣扬暴力、色情、迷信、赌博等有害内容,更有甚者,通过网络散布谣言,谩骂攻击他人。今年7月1日上海闸北恶性袭警事件发生不久,就有人造谣称犯罪嫌疑人行凶的原因在于曾被执法民警殴打致残,在社会上造成恶劣影响。后据造谣者供认,他此举的目的是为了扩大自己在网上的影响。这些言论自由的滥用,直接造成网上信息良莠不齐、真假难辨。

  由于网络传播具有速度快、范围广和极易被复制的特点,有害信息在网上滋生蔓延的速度超过以往任何传统媒介。我国目前正处在社会矛盾多发期,且缺乏网络舆论引导的专门人才和技术手段,虽然进行了大量的网络舆论引导工作,但效果不尽如人意。网络舆论极易成为整个社会信息舆论系统的不稳定因素。


网民对网络新闻的相信程度

数据来源:中国互联网信息中心(2007年12月)


  2.网络依赖危害网民身心健康

  网络在给人们生活、学习和工作提供便利的同时,也使部分人群出现“网络依赖症”和“网络成瘾”的现象。无节制地泡网吧、网上聊天、阅读网络小说、玩网络游戏等都会给个人的生理和心理带来损害,如视力下降、食欲不振、学习成绩下降、工作效率降低等。尤其是青少年网民群体,据中国互联网信息中心调查,在18岁以下青少年网民中,玩网络游戏的比例高达73.7%,青少年网民中有“网瘾”倾向的达27.1%。值得重视的是,除了部分网民自制力较差的因素,很多网站和网络游戏运营商以营利为目的,精心设计内容和情节,增强网站内容和游戏的“粘性”,以牺牲网民健康为代价赚取利润,成为部分网络依赖症的“病源”。

  3.淫秽色情污染网络环境

  网络色情问题由来已久,是网络固有的“顽疾”。网络低俗、色情、淫秽之风时有泛滥,对社会道德规范和未成年人的成长造成不良影响。淫秽网站在国内“扫黄打非”高压态势下向境外转移,利用国际间法律和管理上的漏洞,继续对国内网民进行渗透。一些商业网站为了吸引眼球,将低俗、色情的内容放在显眼的位置,而且屡禁不止,造成的危害和影响难以估计。网络色情犯罪是基于一定的文化背景而产生的,兼具娱乐性和牟利性,在利益链条被彻底切断之前,很难单纯通过宣传教育的方式达到根治的目的。

  4.网络欺诈造成信用体系缺失

  互联网的虚拟特性,给网民带来极大自由的同时,也增加了网上进行商务活动和建立互联网信用环境的难度,凸显出信息不对称性,增加了交易的风险因素,如产品识别风险、物流配送风险、货款支付风险等。根据2007年发布的《中国互联网分类信息3·15诚信调查分析报告》,网民关注的五大互联网信息诚信问题分别是:网络虚拟性(32%)、电子商务诚信(27%)、技术安全(21%)、网络实名制(13%)、网络攻击(7%)。而在互联网信用缺失原因调查中,52%的网民认为信息本身可靠性不强,35%的网民认为诚信制度不明显,13%的网民则认为是受社会大环境不诚信的影响。

  在一个社会信用体系不完备的环境下发展互联网产业,本身就带有极大挑战性。在网络中不仅存在大量过时信息和冗余信息造成的“失信”,大量故意散播的虚假欺诈信息也已经成为一大网络公害。一些虚假信息发布者利用法律和监管漏洞,通过虚假欺诈信息实现不正当牟利的目的,有的则通过设置消费陷阱,利用信息不对等蒙骗消费者,使网络空间从“公平高效的交易网络”成为“令人望而生畏的欺诈之地”。如果网络信用体系得不到完善,传统产业中因失信带来的损失将在互联网产业重演。

  5.网络暴力危及个人隐私

  网络暴力是社会暴力在网络上的延伸,主要表现为网民对未经证实或已经证实的网络事件,在网上发表具有攻击性、煽动性和侮辱性的过激言论,造成当事人名誉损害。

  强大的网络搜索引擎一旦被滥用为“人肉搜索引擎”,在网上公开当事人现实生活中的个人隐私,对当事人及其亲友的正常生活进行行动和言论侵扰,都将破坏网络道德和伦理的起码准则,最终不利于互联网的发展。2008年以来,“很黄很暴力”、“姜岩跳楼”等网络暴力事件接踵而至,在“道德”、“正义”的名义下,“网络暴民”滥用言论自由,侵害他人隐私,只图获得自身言语快感和满足窥探欲望,对在事实真相并不明朗的情况下可能给受害者带来的伤害缺乏起码的考虑。网上不受制约的对隐私的侵犯,私设公堂式的道德审判,侮辱性的“恶搞”,都在把网络舆论引向歧途。

  6.数字鸿沟带来新的社会分化

  网络时代,数字鸿沟造成的差别正在成为继城乡差别、工农差别、脑体差别之后中国社会的又一大差别。信息、网络技术应用程度以及网络创新能力的差别,在一个时期内会造成区域间的信息落差、知识分隔和贫富分化。

  数字鸿沟主要体现在经济发达地区与欠发达地区、城市与农村网民数量及使用互联网的差异上。在我国互联网应用日益普及的大背景下,西部不发达地区接入、应用互联网的用户数量和比例较之东部发达地区差距明显。据统计,在2007年中国互联网用户地区分布中,广东用户规模占了13.3%,超过西藏、青海、宁夏、海南、内蒙古、新疆、贵州、云南、甘肃、吉林、天津等11个省区市的总和。据中国互联网信息中心调查,到2007年6月,农村网民规模为3741万人,普及率仅为5.1%。城镇网民规模达到1.25亿,普及率达到21.6%。城乡互联网区域发展不协调的问题,互联网应用程度的落差、知识和信息的分隔以及由此带来的贫富分化,正成为制约欠发达地区经济社会发展和人民受教育水平的重大障碍。国际间、地区间、城乡间的数字鸿沟成为网络时代影响着国家与社会全面发展的重大问题。

  几点建议

  互联网在中国经济社会文化发展中的积极作用是显而易见的。为了使互联网在我国更加健康、有序地发展,更好地体现国情民意,促进经济发展、政治民主和社会和谐,本调查提出以下几点建议:

  1.丰富信息资源,实现互联网可持续发展

  中国是一个拥有5000年悠久历史的文明古国,多民族共存共生,文化多样,底蕴深厚。在信息传播全球化的过程中,应牢牢把握互联网发展的机遇,将悠久灿烂的文化加以弘扬和传播。

  互联网的竞争归根结底是信息内容的竞争,而网上中文信息所占比例与中国的地位严重不相适应,因此,信息资源的建设成为发展我国互联网产业的一个基本而紧迫的问题。用信息资源占领互联网市场,用信息资源满足网民的需要,用信息资源占领网络文化阵地,用信息资源提升中国在国际上的影响力,应该成为我国互联网建设的基本出发点。应该抓好重点新闻信息网站、数字图书馆、数字博物馆、网络电视等的建设,丰富互联网信息资源,实现中国互联网的可持续发展。

  2.加强互联网法律法规建设,促进互联网产业发展

  互联网在发展过程中会出现许多新情况、新问题,这既有技术迅速发展的原因,也有社会发展的原因,互联网的健康发展离不开法律制度的保障。

  根据互联网的发展进程,我国政府有关部门制定并颁布了大量的行政规章制度与管理办法,但这些行政法规的颁发与实施的主体彼此大多独立,“各自为政,条块分割”现象严重。实现互联网产业的发展,要从产业发展的整体利益出发,抛弃部门利益,制定出有效的管理制度与产业政策,使中国的互联网业真正能够为社会发展作出积极贡献。

  3.构建和谐网络空间,积极引导网络舆论

  网络舆论自身的“双刃剑”特性,要求管理部门在规范网络舆论上注意把握火候,拿捏力度。管得过死,会导致言路堵塞,舆论监督不力;管得过松,则会导致网上言论良莠不分,舆论失控。如何最大限度地发挥网络舆论监督的作用而避免网络暴力的出现,需要政府管理部门、传统媒体、网站经营管理者和网民共同的努力。互联网舆论引导是一个全新的课题,保证网民的知情权与表达权是一个基本前提,必须坚持改革创新的精神,突破传统舆论宣传的思路与方法,才能有效地解决这一问题。


我国上网人数增长趋势

数据来源:中国互联网信息中心

  4.加强网络文化建设,增强文化“软实力”

  网络文化是互联网的灵魂,其文化特质反映出网络使用者的精神状态,更是一个国家文化创新能力的体现。我们需要从国家文化安全的高度看待中国特色网络文化建设,积极构建中国特色的网络文化阵地,发出自己的声音,应对西方信息和文化的冲击。3·14事件让我们进一步体会到“软实力”特别是“话语权”之重要。应该说,网络具有天然“落地”的优势,是中西方开展文化交流、增进彼此信任和理解的重要平台,同时也是我们与西方开展舆论争夺的前沿阵地,是我们突破西方舆论压制和封锁的重要途径。

  充分利用信息化时代的特点,发展先进的网络文化,使网络文化在建设创新型国家、建设先进文化、构建和谐社会等方面发挥积极作用,已经成为中国网络文化发展的基本思路和趋势。以先进技术传播先进文化,维护我们的文化利益,确保我们的文化安全,只有这样才能充分发挥互联网在我国社会主义文化建设中的重要作用,做到四个“有利于”,即有利于提高全民族的思想道德素质和科学文化素质,有利于扩大宣传思想工作的阵地,有利于扩大社会主义精神文明的辐射力和感染力,有利于增强我国的软实力。

  5.建立网络信用体系,推动行业自律

  作为政府提供的公共服务的一部分,由政府为网络社会信用体系建设提供法律法规上的保障,设立专门的部门对网络信用进行监管和仲裁,同时积极培育和发展信用服务中介机构,通过技术手段增强对交易诚信的监督和评级,将“实名制”引入网络交易、网络金融等网上经济活动,对诚信行为进行必要的鼓励。政府主导、立法先行、行业自律、统筹实施是建设符合中国特色的网络社会信用体系的可行之路。

  6.提高互联网普及程度,加快信息化进程  

  在成为世界上网民数量最多的国家的同时,我国网络普及率仍低于世界平均水平,整体信息化水平仍然不高,在不同地域、不同行业、不同阶层、不同受教育程度人群之间,互联网的普及程度和渗透程度差异明显。

  经济发展水平和地域性信息化水平的差异是造成数字鸿沟的最主要原因。数字鸿沟阻碍了经济的发展,加剧了社会贫富分化,甚至有可能引发社会动荡。对这一问题需要从国家发展战略的高度加以认识,政府要制定长远的发展规划,加大对农村、经济欠发达地区等“信息低谷”地区的资金、技术和政策的扶持力度,用信息化拉动经济的发展,用信息化提高教育水平,减少经济发展的不平衡,推进社会的稳定与协调发展,从而提高全民的生活文化水平,为构建和谐社会服务。

  调查人:谢新洲(北京大学新闻与传播学院教授、博士生导师,北京大学市场与媒介研究中心主任)



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