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郑州: “三步棋”使 结案率达100%

来源:中国新闻出版网/报 作者:涂桂林 发布时间:2014-05-30 08:24
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  □本报记者 涂桂林


  96家连续性内部资料性出版物编印单位,659家印刷复制企业,1606家出版物发行单位,33家社会电影放映经营单位,633家网吧,391家文化娱乐场所。多年来,河南郑州市文化广电新闻出版局分设4个执法大队,担负着繁重的市场监管任务。2013年,郑州市文化广电新闻出版局立案案件231起,结案231起,结案率100%。


  融入一个中心


  郑州市文化广电新闻出版局注重把依法行政融入党委政府的中心工作,实现了由“等事”到“找事”再到“办事”的转变。自2012年4月起,郑州市建立“全覆盖、无缝隙”的网格化管理体系,开展“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制建设。为此,郑州市局利用全市网格化管理监管平台,开展执法监督检查双向评议。坚持每周收集汇总下沉人员巡查情况并进行通报。依托网格员巡查市场2000余人次,检查场所1665家/次,对巡查中发现的1928起违规违章等不良现象及时进行处理纠正。


  发挥两个作用


  在开展执法监督工作中,郑州市局注重发挥两个作用:一是依托市“扫黄打非”办公室综合协调作用,多部门联动查办大案要案,邀请公安、工商、城管、通信等部门人员常驻市“扫黄打非”办公室,和郑州市局反非法违禁出版物管理处、市文化市场执法机构一起办公,共同参加市场监管,组织集中行动,联合查办大要案。二是发挥行业组织的自律作用,坚实依法行政的群众基础。结合行业协会服务社会、服务企业、服务政府的职能,定期召开会议,学习法规政策,通报处罚案件,理清监管重点难点,听取行政相对人的意见和建议。仅2013年召开执法工作座谈会、网格化管理座谈会、行业发展座谈会12次,发放《征求意见表》2100份,征集到意见建议100余条,经归纳整理的23条意见和建议,对执法工作中出现的问题和漏洞及时查补,更好地向建设法治政府迈进。


  利用三个平台


  郑州市局还把利用好“三个平台”,作为做好依法行政工作的重要手段。一是利用执法案件管理平台,公开公示行政处罚结果。2013年立案办理的231份行政处罚决定全部可以查询,这样既能规范办案程序,提高办案质量,又能开展社会监督,教育经营单位,体现执法的公平、公正、公开。二是利用计算机监管平台,提高行政执法的工作效率,提升行政执法的科技含量。三是介入其他公共监管系统,动员社会力量,监督监管文广新市场。将综合执法支队的12318举报电话、郑州市的市长电话系统、ZZIC网络举报系统、市委的心通桥网络举报系统共享群众举报信息,跟踪行政执法进展,反馈行政处罚结果,做到事事有回音,件件有答复,在市文广新局依法行政和执法监督中发挥了强有力的作用。

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