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2007传媒刮起“绿色风暴” 抵制低俗风

来源:中国新闻出版网-中国新闻出版报 作者:曹亚宁 发布时间:2007-12-25 11:03
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  2007年,是国家广电总局颁布各种制度或者禁令最多的一年,在10月之前,几乎每个月都有相关规定或者禁播令发出。

  在1月上旬召开的全国广播影视局长会议上,广电总局局长王太华表示,2007年广电系统将净化荧屏视频,坚决抵制低俗之风。并先后出台相关政策,加强对影视剧、选秀、法制、栏目剧等节目类型的调控与管理力度。4月9日,广电总局在南京召开2007年全国广播电视抵制低俗之风工作会议。明确提出,要进一步推动抵制低俗之风专项行动,宣传社会主义核心价值观,建设和谐文化,为人民群众提供健康高雅、丰富多彩的广播影视节目。5月17日,“2007年全国电视台台长论坛”在京召开。王太华要求电视台在推进改革发展过程中必须正确处理好社会效益与经济效益的关系,要求各级电视台必须把公益性服务放在更加突出的位置,必须正确看待收视率,坚决抵制低俗之风,真正树立健康有益向上的风气。与会台长们就中国电视媒体应承担的社会责任达成高度共识,共同签署了《2007年全国电视台台长论坛(北京)宣言》。

情暖二○○七成为今年最流行的公益电视节目

  广电总局 重拳出击 抵制低俗

  为抵制低俗之风,全国各级电台电视台开始自查、自纠违规医疗广告和晚间直播节目。自9月18日起,天津人民广播电台的全部频率均取消了所有直播播出性保健品的热线广告。天津人民广播电台针对7个频率和5家广告代理公司的7种性保健品的热线广告开展了专项整治活动。撤播所有直播播出的性保健品热线广告;建立责任追究制,对于不听劝阻的主讲嘉宾和广告公司,将中断其节目播出,对于未能尽责的节目主持人将采取责令下岗等严格的处罚措施。甘肃省广电局对全省各级广播影视部门和广播电视播出机构进行全面清理整顿涉性栏目、节目和不良广告。全省共有15个涉嫌性保健、性暗示和画面不整洁的不良广告被停播,1档广播谈话类节目被停播,4个女性化妆品广告和5个药品广告的播出版本被修改。广西电视台7个频道所有的医疗、药品专题广告全部停播;其他的常规硬广告凡涉及与整顿的内容相关,也全部停播。广西电视台停播了近20条医疗药品专题类广告和违规硬广告。据不完全统计,8月份以来,全国广播电视播出机构已清理停播上述违规广告1466条,总金额达20多亿元。

  维护媒体公信力

  低俗之风直接影响广播电视的社会公信力,影响党和政府的形象。广电总局副总编辑田进表示,广播影视低俗之风的出现,表明部分广播影视从业人员对我国广播影视的本质属性、地位作用、社会功能存在模糊认识,缺乏应有的社会责任感和基本的职业道德。为取得经济效益而片面追求收听收视率,缺乏创新精神而简单抄袭模仿境外节目形态,从而导致一些节目低俗、庸俗、恶俗,严重背离了党的宣传方针,弱化了广播影视的喉舌作用,削弱了广播影视的宣传效果,损害了广播影视的社会公信力和影响力,造成了极坏的社会影响和不良后果。《亮剑》《恰同学少年》等优秀电视剧告诉我们,社会效益和经济效益是能统一的,思想性、艺术性、观赏性俱佳的优秀作品同样能吸引人。不能靠低俗、庸俗迎合少数人的低级趣味而使低俗之风蔓延。

  同时我们还要清醒地认识到,抵制低俗之风还是维护国家文化安全的必然要求。在意识形态领域,西方敌对势力对我实施西化、分化、渗透的政治图谋不会改变,国际舆论西强我弱的态势短期内也难以改变,我们面临维护意识形态安全、维护国家文化安全的严峻挑战。广播电视是国际社会各种势力激烈争夺的主要舆论阵地,是实施文化侵略的重要突破口。近年来,我们广播电视节目中出现的低俗之风,明显受到了西方不良电视文化的影响,对中华民族优秀传统文化造成冲击,在很大程度上影响了中国广播电视的民族文化品格和发展趋势,直接威胁到国家文化安全。

  广播电视低俗、媚俗、庸俗之风催生出来的有偿新闻、虚假新闻、违法广告、低级娱乐节目以及过多的“选秀”活动,使广播电视的社会公信力和影响力受到了很大的损害,严重影响了广播电视的正确发展方向。文化产品是特殊的商品,具有鲜明的意识形态属性。如果我们片面地一味追求收听收视率,追求经济收入,就会使广播电视的低俗之风发展蔓延,就会造成广播电视公益性、公信力的丧失,就要犯方向性、政治性的错误,给国家大局造成危害。

  事实上,广电总局对选秀类节目一直管理严格。广电总局已把各级广播电视行政管理部门抵制低俗之风,作为提高执政能力的重要任务来抓。

  节目负责人问责制

  其实,在我们这个国度,真正土生土长的电视节目并不是很多,目前普遍流行和火爆的电视节目都是模仿和借鉴大陆外面的。这不仅折射了广电行业竞争的白热化,而且也从侧面反映了我国电视节目创新能力底气不足,实力不够。

  无论是选秀,还是渲染性生活、性经验一类的广播,都从另一方面反映出一个单位管理体制上存在的问题。新闻节目是有三审的,那么对广播直播节目来说,是否也应有一个节目评估规范。一个主持人节目主持得好坏,制片人节目管理得好坏,都应有一个严格的规定。如果一个主持人经常信口雌黄,那么这个主持人就存在一个上岗资格问题;同样,制片人也存在能否上岗、节目是否有必要存在的问题。电视台的审批和把关的工作做到位了吗?如何做到位?如何在节目产出之前做好预防工作?主管部门应有完善电视栏目审批和节目预产机制的建设,把关不严,就将导致电视台资源的严重浪费。

  只有加强创新,抓住重点,才能切实解决低俗倾向。电台电视台是公益性的事业,要在坚持社会效益的前提下,力求最好的经济效益,做到“叫好又叫座”。不允许把什么节目都拿来娱乐,特别是新闻类节目决不能够走娱乐化道路;广播节目要重点抓午夜谈话问题,切实解决以求医问药为名,毫无顾忌大谈性话题。现在中国的媒体需要重新学习。娱乐也有文化内涵,如何让人开心、健康地一笑,本身就极富难度。而遗憾的是,大多数电视媒体人还缺乏相应的文化准备,没有水平做出有美感的娱乐节目,只好走低俗路线,颠倒美丑,吸引眼球,为自己赚钱。

  广电总局对违规节目监管力度的加大,表明其管理方式正逐步向事后追惩转变。事后追惩,不仅使广电总局下放了责任,也使广电主管部门更能专心于宏观管理,大大调动了媒体的积极性。对于违规节目和广告,靠行政干预和监督并不能从根本上解决问题,关键还是要靠法律。对于广播电视系统低俗选秀节目、性暗示广告泛滥等现象,以及片面追求收视率而哗众取宠的做法,就应该用严厉的法规进行查处,而不能疏于管理或者放任自流。电视广播是大众媒体,有引导社会舆论和教化的功能,无论是节目还是广告,或者其他内容都应有真实性和普遍性,要以积极向上的内容为主。如果一味迎合低趣味人群,就相当于是在犯罪。

  强化媒体公益性

  通过大型活动来提升媒体品位,提高自身在公众心目中的影响力和忠诚度,进而提高自身的竞争力,已经成为很多媒体的共识。今年中国电视的活动营销体现出一个公益的潮流。

  电视媒体作为一种信息传播工具,不仅要引导社会,还要回馈社会。越来越多的电视媒体已经意识到了这个问题,开始在节目的公益性上下功夫,央视的《春暖2007》《慈善1+1》《圆梦行动》、贵州电视台《关注农民工》、深圳广电的《美梦成真》、湖南卫视的《勇往直前》等,一系列的公益电视广告也频繁展现荧屏。一个频道的公益类节目会在很大程度上影响观众对该频道整体形象的认知及认可。《春暖2007》是中央电视台经济频道在2007年推出的重要节目品牌,全年以公益为主题展开四季公益周的播出。这是中央电视台作为国家大台的责任感,在娱乐之风盛行的时候,把目光投向弱势群体,谋求社会的和谐和进步。为了让公益事业获得更广泛的影响和支持,“百万志愿者在行动”向全国百余媒体发出媒体爱心倡议书,倡议全国的媒体同仁积极参与中国公益行动,共建媒体爱心联盟。加盟媒体互相配合,力争在最广范围关注爱心事件,实现全国爱心扶助的公益信息共享,用媒体的力量促成受助者和施助者沟通渠道的无限顺畅。目前参加媒体已经近80家。以公益节目带动公益营销,继而引发全社会对公益行动的关注,成为2007年电视媒体特别值得关注的新亮点。媒体的社会责任感是第一位的,有责任感的媒体才会有公信力,有公信力的媒体才会有影响力,有影响力的媒体才会有经济效益。


  新闻出版总署 向违法广告下猛药

  10月29日,因发布的违法广告性质严重,新闻出版总署和国家工商总局决定依法暂停《南国都市报》、《济南时报》发布药品、医疗、保健食品广告7日,暂停《文摘旬报》、《书刊报》发布药品、医疗广告30日。新闻出版总署责令《南国都市报》、《济南时报》、《文摘旬报》、《书刊报》的出版单位进行内部整顿,责成其完善和落实广告审查发布制度,要求其主管主办单位追究相关负责人和直接责任人的责任,并进行通报批评。针对媒体刊载违法广告现象的抬头之势,国家工商总局曾几次对今年出版的50余种报纸发布的药品、医疗、保健食品、化妆品及美容服务广告进行抽查。它们的主要问题是药品、医疗广告未经审查,擅自发布、宣传医院中药制剂或处方药,广告内容宣传有效率、治愈率,使用患者名义证明疗效,以新闻形式发布药品、医疗广告;保健食品广告夸大产品功能,宣传增强性功能的功效等。

  今年以来,新闻出版管理部门加大对报纸出版单位刊载虚假违法广告的查处力度。其中,河北《燕赵晚报》、吉林《家庭主妇报》、海南《海南声屏报》、辽宁《故事报》、内蒙古《老年文摘报》、北京《北京广播电视报》以及云南的《春城晚报》、《生活新报》、《云南信息报》、《都市时报》分别被本省(区、市)新闻出版管理部门通报批评,并依照有关规定做出处理。有些报社被处罚后感到很委屈,他们认为虚假广告是广告商提供的,处罚对象应该是广告商。事实上,报纸出版单位作为广告发布者具有审查义务。因此,报纸出版单位发布广告时应依据法律、行政法规查验有关证明文件,核实广告内容,禁止刊登有害广告和虚假广告。

  媒体品牌是信誉、公信力、影响力的有机结合体,媒体品牌建设的好坏,直接影响到媒体对广告的吸纳能力。很难想象,一个没有知名品牌或形象很差的媒体,会有较强的市场号召力。创立一个品牌很难,而让一个品牌倒下却轻而易举。媒体刊登虚假广告损害的是媒体自身的形象、将来的利益,一个好的广告是不会与虚假广告同流合污的。

  对于此类虚假广告,不仅是要叫停,还要司法介入,用法律的武器解决这场与虚假广告之间的战斗。治理虚假医药广告,需要一个漫长而艰苦的斗争。要彻底治理违法医疗广告,除了监管机关加大执法力度、严格执法以外,还应继续完善联席会议制度、推行媒体单位领导责任追究制等各项措施,建立起治理违法医疗广告的长效机制。

  中国医药商业协会负责人表示,处罚力度过轻是虚假广告横行的一个原因。对于广告主而言处罚金额与虚假广告所得相比相差甚远,对媒体的处罚只以批评教育或轻度处罚也对问题的彻底解决不利,缺少强硬的管理手段,没有让广告主及媒体因传播虚假广告而有得不偿失的感觉。另外,当前对虚假广告的查处涉及多个监管部门,包括工商局、药监局、新闻出版、广电总局等主管部门等等,出现了交叉管理现象,如何形成监管合力也需要积极探索。

  媒体缺少退出机制,以没有广告来源而无法生存为理由刊登虚假广告的媒体应该坚决让其退出市场,不能靠刊登虚假广告而苟延残喘、祸害社会。发布虚假广告,媒体的一把手、负责人应该受到处罚,甚至撤职。对凡是有过劣迹的媒体、广告主,一定要有约束,一经发现一定要终止其该广告经营权。另外,行业自律也必不可少。应该充分发挥行业协会的作用,通过行业协会倡导行业自律。


  新闻背景

  ●广电总局1月20日要求黄金时段须播主旋律影视;2月26日出台了“选秀类节目播出时间不得超过两个半月”的规定,使得2006年长达4 个月左右的“选秀播出季”一去不返;3月中旬,国家广电总局向全国所有上星频道下文,规定今年内启动的选秀类活动播出时间不得超过两个半月,即75天。

  ●4月9日,广电总局发出通知要求全面抵制低俗之风;6月15日,宁夏电视台综合频道和甘肃电视台综合频道屡次出现违规播放医疗资讯服务和电视购物节目等问题,广电总局给予暂停播放广告的处罚;7月13日,宣布将整顿电视竞猜类节目;7月30日,广电总局进一步加强广播电视广告播放管理工作,称“凡属虚假违法、内容不良、格调低下的医疗、药品、性保健品广告和各类性暗示广告一律不得播出”;8月2日叫停性暗示广告。

  ●8月8日,广电总局对江苏、南京市和合肥市人民广播电台、淮安市电视台等4个广播电视播出机构发出全国通报批评,责令其立即停止擅增的频率(道)播出,并自8月10日12时起暂停播出擅自更改名称、呼号和节目设置范围的违规频率(道)。

  ●8月15日,国家广电总局叫停重庆电视台选秀节目《第一次心动》,称其“比赛环节设计丑陋粗糙,评委言行举止失态,节目设计缺乏艺术水准、内容格调低下,演唱曲目庸俗媚俗”。成为内地第一档被停播的选秀节目。

  ●8月23日,国家广电总局再度拍响惊堂木,叫停广东电视台女性整容真人秀节目《美丽新约》,并明令禁止整容、变性节目。另外,侵犯个人隐私的节目和活动也被明令禁止制作、播出。

  ●9月5日,国家广电总局通报批评四川人民广播电台经济节目、交通广播和成都市人民广播电台交通文艺频道、经济频道在每天21:00以后,用2~3小时公然谈论、肆意渲染描述性生活、性经验、性体会和性器官,大肆吹嘘性药功能,内容淫秽不堪,色情下流,严重污染社会风气,损害广大受众特别是青少年身心健康,严重损害广播电视形象,败坏广播电视声誉。

  但是,经实地调查,9月19日至21日,某省的省级电台及11个地(市)的24套广播频率57个栏目,拒不执行国家广电总局规定,依然播出涉性下流节目。这些播出机构有令不行,有禁不止,有关负责人和责任者应该受到严肃处理。9月30日,广电总局发出通知,要求全面彻底地清理检查全国广播电视,特别是地(市)、县广播电视播出机构违规播出的涉性下流节目。

  ●9月18日,广电总局叫停女性犯罪剧《红问号》,要求全国各级电视台立即停止播出,并要求全国各级广电主管部门严格把关,杜绝集中展示犯罪案件、制作粗劣、格调低下的电视剧播出,确保广播电视事业健康发展。

  ●9月19日:叫停宁赣晋3省级电台4套涉性节目;9月20日总局再次发出通知,进一步加强群众参与的选拔类广播电视活动和节目的管理,禁止省级卫视选秀节目在黄金时段播出。

  ●9月25日,国家广电总局再次严令禁播八类涉性药品、医疗、保健品广告及有关医疗资讯、电视购物节目。国家广电总局还对另一类节目开刀。广电总局要求,不得以任何理由和名目策划、制作和播出违背伦理道德、亵渎科学与文明、侵犯个人隐私的节目和活动,违者追究广播电视行政部门和制作播出机构的责任。

  ●由国家工商总局、中宣部、新闻出版总署、国家广电总局等11个部委广告专项整治部际联席会议联合制定的《违法广告公告制度》对报刊广告下发紧急通知,要求从2006年11月1日开始,全国所有报纸不得发布包含性病等内容的12类医疗广告。通知还要求,包括不健康内容的声讯台广告;介绍赌博技术的广告;以及介绍汽车解码器、万能钥匙等用于犯罪技术的其他违法广告,也不得在报纸上刊载。新闻出版总署在《禁止报刊刊载部分类型广告的通知》中指出,这些广告的内容虚假、格调低下,严重影响了新闻媒体的公信力,今后报刊广告将列入出版审查的内容。

  ●2007年1月1日,国家工商总局与卫生部重新修订的《医疗广告管理办法》开始实施。

  ●今年3月,新闻出版总署、国家工商行政管理总局联合发出的《关于加强固定形式印刷品广告监督管理工作的通知》规定,工商行政管理机关要加大对固定形式印刷品广告的监管力度。

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