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2019青海省基层出版物市场调研报告出炉

以“四力”增动力 向“四化”要效益

来源:中国新闻出版广电报/网 作者:青海省委宣传部印刷发行管理处 发布时间:2019-11-25 17:25
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  □青海省委宣传部印刷发行管理处


  结合“四力”教育实践工作,今年以来,青海对全省出版物市场进行了大调研。此次调研坚持摸清家底原则,聚焦出版物市场经营秩序、印刷业管理“五项制度”落实情况及内部资料性出版物审批管理等问题,重点排查出版物编印环节重大风险及出版物发行市场风险隐患。


  调研涉及8个市州、25个县(区)的31家印刷企业。其中,出版物印刷企业11家、专项制版排版企业4家、其他印刷品印刷企业16家。调研结果显示,青海在加强新闻出版行业监管、促进出版物市场繁荣、推动印刷业健康有序发展等方面取得了实效。


  数读


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青海共有印刷企业200家,从业人员3546人。

工业总产值5.44亿元。

数字印刷机数量达108台,总产值超2400万元。

绿色印刷企业CTP机达到8台,绿色印刷总产值达1.1亿元。


  数据:主营业务平稳攀升


  案例:加大投入,印刷产业有效提振——


  青海日报社印刷厂投入1400多万元购置轮转报印机,大幅提升报纸产能和印刷质量;


  青海新华民族印务有限公司投入719万元购置四色平版胶印机,加强中小学教材印刷力量。


  截至2018年年底,青海全省共有印刷企业200家,从业人员3546人。其中,出版物印刷企业45家、专项排版制版企业9家、包装装潢印刷企业16家、其他印刷品印刷企业117家、专营数字印刷13家。从主营业务相关数据来看,资产总额8.37亿元,比2017年增加1424.76万元;工业总产值5.44亿元,比2017年增加837.85万元;利润总额751.53万元,比2017年减少376.74万元;营业税金及附加3259.07万元,比2017年增加72.03万元。


  通过政府引导、项目扶持和企业自身努力发展,青海省印刷企业加大设备改造和技术升级力度,不断探索数字化印刷和绿色印刷的发展道路,取得明显效果。2018年年底,数字印刷机数量达108台,总产值2400多万元,比2017年增加910多万元;绿色印刷企业5家,占全行业比重的2.5%,绿色印刷企业CTP机达到8台,绿色印刷总产值达1.1亿多元。


  此次调研督查覆盖全省,涉及8个市州、25个县(区)的31家印刷企业、39家打字复印店和37家出版物经营单位。调研督查后,注销出版物印刷企业1家,收缴不符合条件核发给打字复印店的印刷经营许可证(正、副本)10本,查处超范围经营的打字复印店7家,查处销售非法出版物及音像制品的经营户4家,查阅68种共156期内部资料,指导相关管理部门对违规审批的26种内部资料作出整改。


  管理:稳步推进提升质量


  措施:严管重罚,市场秩序明显好转——


  西宁市对西宁兴旺印刷厂给予没收违规印刷品和给予警告的行政处罚;


  海南州对贵南县良青拉日文化发展有限责任公司和贵南县叶喜印务店作出停业整改10日的行政处罚等。


  调研发现,各地新闻出版行政管理部门认真履职、扎实工作,新闻出版机构改革工作平稳有序,出版物市场监管力度持续加大,内部资料性出版物管理逐步规范。


  在省委、省政府的统一部署下,青海省新闻出版行政管理机构和职能从政府文化部门顺利划转至党委宣传部门。为加强全省出版物市场管理,青海下发系列文件,要求全省各地加大对出版物市场监管力度。各地接到通知后,立即行动,严查出版物市场。据统计,全省共出动执法人员414人次,检查出版物经营单位164家,没收非法印刷品和出版物610册,处理处罚违规经营单位18家。通过严厉打击非法经营活动,查堵非法出版物流通渠道,市场秩序明显好转。


  青海省的内部资料性出版物审批管理自2015年下放至市州后,实行“分级+属地”相结合的管理模式,形成了省级和市州级各负其责的审批管理局面。2019年年初,青海省新闻出版局下发《关于做好2019年度印刷复制暨内部资料性出版物管理工作的通知》等文件,进一步严把政治导向,强化审批管理,落实审读制度。各地接到《通知》后,认真检查,规范审批管理,对全省377种连续性内部资料和363种一次性内部资料进行审读和专项整治。经过检查和整改,全省各地内部资料性出版物的审批管理工作更加规范。同时,通过审读,督促编印单位提升内部资料性出版物的编印质量,对有特色、有亮点的内容撰写审读评论、刊载交流,内部资料编印质量整体提升。


  改革:对症下药培育优势


  问题:动力不足,亟待培育新增长点——


  由于基础差、设备陈旧、技术落后、缺乏资金、自身发展动力不足、规模以上企业比例较少等原因,致使青海印刷业从业人员减少,总利润额下滑,出版物及包装装潢产品等印刷业务外流明显。


  针对调研中所存在的出版物市场监管方面存在风险隐患、印刷企业自身发展动力不足等问题,青海将从坚守意识形态阵地、加强出版物市场监管,继续加强项目扶持、培育产业发展新动能,加强行业法规培训、提升从业队伍素质等三方面进行改革。


  青海省出版物市场发行体量虽小,但民文多、品种杂、审读难,市场监管难度大。面对这些问题,需继续贯彻落实全国全省宣传思想工作会议精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,贯彻出版物市场意识形态安全责任制,加强执法力量建设,持续加大常态化监督检查力度。同时,做到在“双随机,一公开”中对全省各市州印刷发行监管工作督查的全覆盖,加强内部资料性出版物审批管理规范工作,促进出版物市场健康发展。


  依据青海省印刷发展情况,政府将引导印刷企业进行互联网经营和多媒体深度融合经营,助力产业结构调整,不断向绿色、数字、智能、融合等“四化”方向转型升级,细化市场需求精准服务,提高印刷产品质量,培育自身的竞争优势,形成新的经济增长点。


  此外,青海还将建立健全法律培训机制,定期开展培训工作,重点培训出版物市场执法人员和经营者的法律意识,加强行业规范,坚守舆论阵地,确保出版物经营活动健康有序发展。同时,引导出版物市场经营单位重视员工的继续教育培训工作,制订培训计划,加大人才培养力度,储备人才和智力资源,培养中坚力量,努力打造一支政治素质高、业务能力强、有责任担当的印刷队伍。


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