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新闻出版总署加强作风建设专题教育

来源:中国新闻出版报-中国新闻出版网 作者: 发布时间:2007-09-25 10:00
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   编者按   918,新闻出版总署召开了加强作风建设专题教育活动经验交流总结大会。会上,在肯定为期两个月的专题教育活动取得阶段性成果的同时,新闻出版总署党组书记、署长柳斌杰指出,要以求真务实的工作作风,扎扎实实地做好各项工作,迎接党的十七大的胜利召开。

  会上,新闻出版总署办公厅、图书司、出版物市场监管局、中国版权保护中心等机关和总署直属单位交流了本部门、本单位在此次活动中的具体做法、体会和成效。

  本版将各单位在这次专题教育活动中最有特色的部分节选出来,以期总结经验、巩固成效、扩大成果,不断推动作风建设深入开展,促进新闻出版业又好又快发展。

  办公厅

  完善细节 提高服务水平

  新闻出版总署办公厅经过两个月的专题教育活动,各项工作在原有基础上又取得了一些新进展。  

  第一,完善服务细节,不断扩展工作覆盖面。一是与人教司、机关党委沟通联系,及时把总署的有关文件、会议材料和学习资料寄送给援疆援藏、扶贫挂职的干部。二是针对文件存档工作中存在的薄弱环节,强化对文件印制工作的管理,不断堵塞漏洞。三是探索宣传报道工作规律,增强主动性,强调及时性,树立权威性。四是不断优化公文办理程序,有效协调日常工作。五是批准发布了一批新的行业标准,开展了《出版术语》等标准的制定修订以及“中国新闻出版行业物流标准系统建设”等课题项目的研究工作等等。    

  第二,注重基础性工作,着眼于长远发展。一是提出构建总署机关行政管理平台的设想。二是进一步加强署直报刊管理,依法行使主管部门的职责。三是建立健全督查工作机制。四是基本完成总署机关资产清查工作,摸清了家底。五是强化重大科技项目管理工作,组建新闻出版总署重点工程项目领导小组及工作办公室和新闻出版行业监管服务信息系统工程建设领导小组,以及新闻出版行业监管服务信息系统工程建设实施工作协调办公室。

  第三,运用科技手段,确保效率优先。积极推动电子公文运转;制定了紧急公文办理制度,即“急事急办、特事特办”,使办文效率明显提高;认真做好总署门户网站及OA内网网站日常信息更新维护工作,保证总署重要工作、重大活动及时在网上发布。

  第四,加强制度建设,规范管理行为。草拟了《新闻出版总署公文运转规则》,以进一步规范公文运转流程。加强与各业务司局沟通,进一步完善了《行政许可事项申办材料指南》,以简化审批程序等。

  图书出版管理司

  下去更多了 工作更实了

  新闻出版总署图书司采用“自我找,相互找,帮助找”的办法,把围绕作风建设广泛征求对图书司工作的意见作为会议的一项特别议程,请大家帮助查找在作风建设方面存在的问题并提出改进的意见和建议。

  挤时间下基层。图书司要求每位同志面对紧张繁多的机关工作,在提高效率的同时,还要尽可能多地“挤”出时间深入基层,把身子“沉”下去。许多同志按照工作分工尽可能地参加了一些有出版单位社长总编辑参加的行业内重要会议。大家回来后普遍反映,不仅了解了大量行业信息,更重要的是通过与出版单位社长总编辑面对面地沟通,一方面,知道了社长总编辑当前最关心的问题以及行业内的热点、难点、兴奋点;另一方面,也把图书司的工作重点和管理信息最直接地传达给了出版单位。

  真抓实干。1.认真组织迎接党的十七大、宣传十七大重点图书的出版工作。积极策划组织并确定了迎接十七大重点图书选题100种。2.纪念建军80周年系列活动社会反响很好。确定并推出纪念建军80周年重点图书81种。3.推进重点文化出版工程,抓好原创作品的出版。4.深入开展全民阅读活动。5.与教育部联合成功召开了第六次高校出版工作会议。

  另外,图书司积极着手,围绕完善制度建设开展工作,如制定出《书号实名申报管理办法》及其实施细则,目前正在征求意见进行最后的完善;《经营性图书出版单位等级评估制度》已经多次修改完善,形成基本成熟的讨论稿。此外,《图书质量保障体系》也正在修订中,争取年底下发。

  总署直属机关党委纪委

  “学风”“作风”一起改

  按照新闻出版总署党组关于加强作风建设的统一部署和要求,直属机关党委纪委党支部采取多种形式听取了各方面对党建工作的意见建议,在充分吸纳每位党员自身的整改措施的基础上,提出整改措施。    

  树立良好学风  一是带头学。二是经常学。保证集体学习的时间和次数,结合新闻出版工作实际,开展经常性的国情和形势教育,增强党员干部贯彻党的路线方针政策的自觉性和坚定性。三是深入学。倡导认真钻研、系统掌握、把握实质,防止和克服心浮气躁、急功近利。    

  改进工作作风  一是大力倡导求真务实,坚决杜绝形式主义、官僚主义、弄虚作假的歪风,铲除以会议落实会议、以讲话落实讲话、以文件落实文件的照抄照搬、做表面文章的土壤;二是正确把握党建工作与业务工作相互促进的衔接点,落实党建分工联系制度,以“走进支部”为载体,形成为总署工作大局服务的合力;三是进一步把好公文审核关,不发空洞无物、没有实际内容的文件。    

  改进领导作风  一是建立健全民主科学的决策程序和执行程序,坚持政务公开,保障广大干部群众在“三重一大”事项上的知情权、参与权、选择权,推动决策科学化、民主化。二是建立健全密切联系群众的制度。三是建立健全作风预警制度,对群众反映强烈的领导机关、领导干部的作风问题,及时进行谈话诫勉提醒。

  驻总署纪检组监察局

  找准问题 提高“战斗力”

  驻总署纪检组监察局727组织召开了专题民主生活会。会上,组局同志逐一检查自身在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风五个方面的情况,认真查找问题,进一步明确了今后的整改措施和前进方向。

  在教育活动中,查找到的主要问题:一是在思想作风上,还不够解放,开拓创新、与时俱进的意识不够强。二是在认识上,对于反腐败斗争的重要性、长期性、艰巨性认识还不够。三是在工作作风上,还不够扎实,还存在协调不到位和监督不够的问题。

  为此,驻总署纪检组监察局制定整改措施,确保整改取得实效。    

  一方面,强化学习教育。落实好三项学习举措:坚持个人自学;坚持组局学习日和各室集中学习;坚持向委部、向专家和向其他业务部门学习。

  另一方面,强化创新意识。不断改进工作方式方法,推进党风廉政各项工作深入开展。努力适应新时期面临的新任务和新要求,不断改进工作方式方法,改进文风会风,主动思考工作、研究工作、落实工作,努力提高工作效率。

  同时,弘扬团队意识,提高战斗力。他们提出要倍加珍视和维护团结奋进的团队精神,做到:政治上做到两个坚持——坚持党性原则、坚持组织原则;团结上做到三个维护——自觉维护全局、维护班子团结、维护整体形象;思想修养上做到两个开阔——心胸开阔、眼界开阔,七个正确对待——正确对待自己、正确对待同志、正确对待群众、正确对待组织、正确对待荣誉、正确对待职务、正确对待待遇;同志关系上做到四个相互——政治上相互爱护,工作上相互支持,思想上相互谅解,生活上相互关心。

  中国出版科学研究所

  科研与总署工作重点结合

  中国出版科学研究所本着加强团结、促进工作的原则,认真开展批评和自我批评,努力找准在思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风等方面存在的问题和不足,深刻分析思想根源,并提出整改措施。

  解决科研工作上的不足等思想作风方面问题,要按照国家规定,对科研骨干等采取强制性休假的方式,并将调研与休息相结合,确保其身心健康;实行科研部门AB角制度,确保工作的连续性和科研成果的高质量。

  解决学风方面存在的问题,要在学习内容上,把总署工作的要点同科研出版工作的重点相结合。制定建设学习型院所计划,落实好研究人员职业生涯设计工作,启动专业学术系列讲座等活动。

  解决领导作风方面存在的不足,要着力加强所属部门贯彻执行民主集中制的规范化,并监督执行,做到既有严格分工又有密切合作,把民主集中制贯彻执行情况作为对部门和部门班子考察的重点项目,同时,不排除对个别难以配合的中层干部另做安排。

  信息中心

  强化制度创新

  新闻出版总署信息中心经过第二阶段广泛征求党内外群众的意见,查摆在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面的突出问题,共收集、梳理出五个方面的主要问题,即:学习型组织建设不够;整体创新思维、创新能力不够强,人事制度改革的步伐有些缓慢;内部管理不够到位;急需的人才缺乏,职工队伍结构、人员素质不适应发展要求,对职工的业务培训抓得不够;深入调研不够。  

  为此,一方面要加强党员干部理论学习,夯实思想理论基础。首先,坚持好中心理论学习组学习制度,突出理论务虚。其次,创新学习方法,增强学习吸引力。

  另一方面强化教育培训,提高干部队伍素质。具体措施包括,完善教育培训计划、目标;根据不同业务、岗位需要,加强教育计划的制定、教育培训的组织、学习效果的考核等工作;每年选送不同层次、岗位的管理干部和专业技术人员进行外出学习、培训;加强对教育培训工作的监督管理;加大职工培训经费投入。制定培训预算,每年拿出一定资金用于职工干部的培训工作,根据事业发展,逐年提高培训投入,等等。

  另外,信息中心也在强化制度创新上下了不少功夫,比如,下半年重点推进人事制度改革。聘请中国人民大学劳动人事学院专家组,指导设计《新闻出版总署信息中心薪酬管理与绩效管理制度体系方案》,尽早实施全员聘用制。制订适合中心事业发展的专业技术人员、管理人员和工勤人员岗位设置实施方案(已上报总署),待总署人教司批复后实施。

  人民出版社

  坚定不移推精品

  人民出版社组织全社在岗员工分三批赴革命圣地井冈山脱产专题学习。学习期间,就如何加强出版社全面建设进行分组讨论、广泛征求意见并认真梳理。

  人民出版社在整改要求上,对具备整改条件的,马上整改;对通过努力能够解决的问题,限期整改;对受客观条件限制一时解决不了的问题,向群众解释说明情况。

  在具体执行上,人民出版社一方面进一步加强党组织建设和党员队伍建设。其中,加强学习是一个很重要的方面。如将职工的政治学习情况纳入年度考核;认真组织好一年一度的全社在职职工暑期脱产学习。大力开展岗位培训:对新入社工作的同志进行上岗前的专业技术知识培训;有计划地选送人才到相关培训机构学习或到国外深造;另外,继续聘请专家学者来社授课作报告等。

  另一方面强化责任意识,认真做好出版工作。积极扶持有学术价值的图书出版,避免选题滥、品位不高和重复申报的现象,杜绝出版庸俗读物和伪书,积极配合有关部门严厉打击盗版。认真贯彻总署“出版物质量管理年”的部署,强化图书质量意识和品牌意识。

  中国版权保护中心

  工作全方位化  影响国际化

  中国版权保护中心以落实国家版权局出台《作品自愿登记办法》为主要内容,夯实著作权登记工作的政策基础。同时,其他各项业务工作也有了长足发展。

  作品自愿登记开拓新领域。上半年共完成各类作品登记1200项,作品总量近2万余件,比去年同期增长16%。完成各类合同登记认证1623项,比去年同期增长10%

  版权代理业务寻求新突破。版权贸易方面,积极贯彻“走出去”战略,充分发挥海外渠道优势,积极推动版权输出,今年以来共签订合同70余份,其中输出合同20余份。

  版权服务建立新体系。在法律服务方式上建立起了法律咨询、纠纷调处代理、诉讼代理、法律顾问、专项法律服务、法律意见书、版权技术鉴定等全方位的服务体系。

  在以上工作的基础上,版权保护中心为了进一步提升中心的影响力,运用不同的方式和途径,在国内外广泛开展宣传和交流。比如利用中国版权信息网和媒体向社会介绍中心的简况以及部门的设置和职能,详细介绍著作权登记办法和程序等。

  出版物市场监管局

  站好哨位 守好阵地

  新闻出版总署出版物市场监管局(全国“扫黄打非”办)在此次专题教育活动中,取得了长足进步,有力提升了“扫黄打非”工作水平。

  “扫黄打非”卓有成效  今年以来,胡锦涛、温家宝、曾庆红、李长春、刘云山、陈至立等中央领导同志共在35个文件上做出有关“扫黄打非”的重要批示54条。监管局落实中央领导有关重要指示、批示不过夜,都是立即办理,部署、协调有关部门和地区迅即展开行动。而且,一抓到底,如先后四次组织查缴《死亡笔记》等恐怖类非法出版物,四下广州、深圳,部署查缴反动报刊,等等。今年头六个月,全国共收缴各类非法出版物6739.2万件,其中淫秽色情出版物192.8万件、非法报纸期刊139.7万份、走私光盘298.6万张、盗版出版物6033万件。在收缴的盗版出版物中,盗版音像制品4706.6万件,盗版图书754.3万件,盗版教材教辅读物265.5万件,盗版软件及电子出版物306.6万件。全国共出动执法人员132.5万人次不间断检查市场,处罚违规店档摊点2.4万个、印刷复制企业3087家、网站3739家。取缔关闭店档摊点2.1万个、印刷复制企业592家、非法网站148家。全国共查办案件1.4万多起,其中刑事处理案件328起。刑事审结案件91起,刑事处罚270人。

  工作作风扎扎实实 今年的《“扫黄打非”行动方案》七易其稿。围绕专项行动的针对性,四次对全国28个省(区)的省会城市以及其他重点城市文化市场进行调研和暗访,所获得的“第一手情况”为组织专项行动和做好日常监管提供了重要的依据。

  人事教育司

  学以致用  改变“人事”旧观念

  新闻出版总署人事教育司对照在查摆阶段存在的突出问题,结合新闻出版工作特别是人事人才工作的特点,有针对性地制定了整改方案。

  抓好学习。牢固树立终身学习的思想,把学习的成果转化为工作的动力,真正做到学以致用,真学真用,认真抓好人事教育司党支部学习制度的落实。

  抓好服务。紧紧围绕总署党组中心工作,积极探索在新形势下新闻出版人事人才工作和队伍建设的新问题、新特点、新变化、新要求,主动为基层单位提供工作指导和服务。

  倡导实干。要在全司范围内创造真抓实干的工作氛围,树立争创一流的工作目标。提倡钻研业务,鼓励岗位成才,激发工作潜力,营造人人想干事,个个能干事,共同干成事的良好氛围。

  推进改革。要彻底改变人事工作不好创新、不敢创新、不能创新的旧观念,与时俱进。推进机关人事制度改革和直属单位用人制度改革,建立新闻出版行业职业准入和岗位准入制度,构建新的行业队伍管理机制。

  条码中心

  巩固成果 促业务发展

  教育活动中,新闻出版总署条码中心通过对征求意见、个别谈心和平时掌握的情况的深入反思与冷静思考,感到仍然还存在一些问题或不足。为此,中心认真研究制定了今后加强和改进思想作风建设的措施。

  搞好党员经常性思想作风教育。要认真落实中心关于加强党员经常性教育的实施意见;要加强对党员教育活动的组织领导;要通过党风党纪、政策法规、廉洁勤政、人生观世界观等内容的经常性教育,不断提高党员思想政治素质。

  加强党员干部管理监督。形成靠制度进行管理的有效管理机制,规范党员干部的行为;要认真落实各项会议制度;进一步修改完善中心行政管理和业务工作以及重要事项等方面的内部规章,科学规范工作运转程序,强化党员干部的监督管理。

  巩固专题教育活动成果。要以这次专题教育活动的成果,促进内部管理、促进业务发展、推进中心全面建设。力争在印刷产品质量监督检测、中国标准书号编制发放等重点工作上取得新的突破。

  新闻出版报社

  办读者需要的报纸

  按照新闻出版总署关于开展以作风建设为主题的专题教育活动安排,新闻出版报社认真组织了学习讨论、查摆问题和整改工作。根据各支部和各部门在查摆问题中提出的意见和建议,报社临时党委经认真研究讨论后,形成整改方案。  

  深入开展专题性学习  报社领导和中层干部的大部分精力用于具体工作,在理论学习方面,提倡自学多,集中学习深入探讨问题不够,今后要多采取围绕专题,结合实际的方式开展集中学习。    

  改进和完善采编质量考核办法  采编质量考核办法能否做到公开、公平、公正,是事关能否调动采编人员工作积极性的大问题;考核及时与否,关系到绩效工资能否按时发放,是直接影响员工生活的大事。为此,报社对已试行了几个月的“采编质量考核办法”做了进一步的改进和完善,缩短考核时间,使考核更加及时,更趋于合理。    

  规范采编流程,提高工作效率  今年报纸改版扩版后,由于内容的增加及各种战役性报道接连不断,采编人员及制作人员经常处于超时延时工作状态,很多同志都很疲惫,但仔细分析有些时候是因工作环节衔接不畅,不遵守采编流程造成的,为此,必须规范采编流程并落到实处。    

  继续深化报纸改版,使其更加贴近行业  2007年报纸全面改版是成功的,但还存在不少问题。为了使报纸更好地服务于总署党组的中心工作,更好地为新闻出版业的改革发展服务,2008年还要进一步改版,对版面作更精细的调整和策划。    

  经营工作要拓宽视野,为客户提供优质服务  过去报社的经营工作主要是靠组建理事会的方式进行,今后要加强策划,举办形式多样的活动吸引客户,充分发挥报纸作为媒体的宣传、服务作用,开辟出多种创收渠道。

  

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